Висновки ДАСУ · 2024

ДК 021:2015 – 441100000-4 «Конструкційні матеріали» (Суміш асфальтобетонна тип Б марка 1)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-05-27-000010 від 19.06.2024

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 24.06.2024
Замовник
КП "Полігон Екологія" · ЄДРПОУ 13655234 · Івано-Франківська область
Закупівля
UA-2024-05-10-003520-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
25 500 000,00 грн
Код ДК 021
44110000-4 Конструкційні матеріали
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 27.05.2024 · висновок 19.06.2024 · звіт про усунення 24.06.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури
Питання з порушенням
Розгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
ст. 31 Законуп. 44 Особливостей
Теми
Скарги до АМКУ
Вимога ДАСУ
Скасувати рішення про переможця

Висновок

За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ" встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ "ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ" та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 19 червня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Полігон Екологія" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.05.2024 №13 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ", протокольні рішення уповноваженої особи від 23.05.2024 №14 та від 27.05.2024 №15, від 14.06.2024 №19, від 14.06.2024 №21, повідомлення про намір укласти договір від 14.06.2024 року, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 28.05.2024 року та від 18.06.2024 року.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасником ТОВ "ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ" у складі тендерної пропозиції не надано довідку довільної форми із зазначенням номеру справи та дати ухвалення рішення суду у разі, якщо ухвала слідчого судді або ухвала суду оприлюднена у Єдиному державному реєстрі судових рішень на дату подання тендерної пропозиції учасника, що не відповідає вимозі частини другої розділу 5 ТД.

Слід зазначити, що Замовником у частині першій розділу 3 ТД зазначається, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, можуть не подаватись у складі тендерної пропозиції, про що учасник повинен зазначити у довідці, з посиланням на норми відповідних нормативно-правових актів (за наявності), в складі своєї тендерної пропозиції.

Таким чином, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ" як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.06.2024

Заходи щодо усунення порушень

Запити й пояснення

28.05.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 – 441100000-4 «Конструкційні матеріали» (Суміш асфальтобетонна тип Б марка 1)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-10-003520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

29.05.2024 · Замовник: Відповідь на запит

Пояснення

31.05.2024 · ДАСУ: Наказ

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

31.05.2024 №43-з

Івано-Франківськ

Про зупинення рішення

про початок моніторингу

закупівлі

Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами), з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарг за номером UA-2024-05-10-003520-a.a1 в електронній системі закупівель,

НАКАЗУЮ:

1. Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-05-10-003520-a (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 27 травня 2024 року), прийняте наказом Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 27 травня 2024 №42-з «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.

Начальник Богдан ГРИЦАК

04.06.2024 · Замовник: Відповідь

Взято до уваги

17.06.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 – 441100000-4 «Конструкційні матеріали» (Суміш асфальтобетонна тип Б марка 1)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-10-003520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ" те, що ним у складі тендерної пропозиції не надано довідку довільної форми із зазначенням номеру справи та дати ухвалення рішення суду у разі, якщо ухвала слідчого судді або ухвала суду оприлюднена у Єдиному державному реєстрі судових рішень на дату подання тендерної пропозиції учасника, як це вимагається у частині другій розділу 5 ТД?

Слід зазначити, що Замовником у частині першій розділу 3 ТД зазначається, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, можуть не подаватись у складі тендерної пропозиції, про що учасник повинен зазначити у довідці, з посиланням на норми відповідних нормативно-правових актів (за наявності), в складі своєї тендерної пропозиції.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

18.06.2024 · Замовник: Відповідь на запит

Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ" враховано що ним у складі тендерної пропозиції не надано довідку довільної форми із зазначенням номеру справи та дати ухвалення рішення суду у разі, якщо ухвала слідчого судді або ухвала суду оприлюднена у Єдиному державному реєстрі судових рішень на дату подання тендерної пропозиції учасника, згідно вимог частини другої розділу 5 ТД.

В подальшому Замовник зобов’язується здійснити всі заходи щодо недопущення вищевказаних порушень в майбутньому при оцінці тендерних пропозицій.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.