Висновок
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, правомірності вілхилення тендерної пропозиції учасника, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТ ОБОРОННОЇ,МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ РОБОТИ ТА ВЗАЄМОДІЇ З ПРАВООХОРОННИМИ ОРГАНАМИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник), на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 11.04.2024 року №9, зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням від 12.04.2024 №10, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 11.04.2024 та відповідь Замовника від 12.04.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.04.2024 року, тендерні пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Групп" (ТОВ "Оболонь Групп"), Товариство з обмеженою відповідальністю "КРОП КОНТРОЛ", Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕСТ-ДНІПРО" (далі – ТОВ "ВЕСТ-ДНІПРО", Переможець), вимогу про усунення невідповідностей до 24.04.2024 надану ТОВ "Оболонь Групп", рішення постійно діючі адміністративної колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №8388-р/пк-пз від 13.05.2024, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.04.2024, повідомлення про намір укласти договір від 17.05.2024, договір про закупівлю товару від 23.05.2024 № 14 (далі – Договір), додаткову угоду від 24.05.2024 № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 29.05.2024 року.
Запити й пояснення
28.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Автомобільної радіостанції типу Motorolla DM-4600E (DM-4601E) в комплекті з системою шифрування AES256 та антенним пристроєм (ДК 021:2015:32230000-4: Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм), очікуваною вартістю 700 000,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-11-010415-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
29.05.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідно до Вашого запиту на пояснення внаслідок моніторингу закупівлі (ID: UA-2024-04-11-010415-a) повідомляємо наступне:
1. Щодо питання яким чином та на підставі яких документів нами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Витрати на зазначену закупівлю здійснюються за програмою територіальної оборони Харківської області на 2022-2024 роки, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 16.02.2022 № 365-VІIІ (зі змінами)
Обсяг та предмет закупівлі визначено на підставі потреби замовника на період 2024 року відповідно до заявок військових частин та військових формувань (відповідні документи не завантажуються в цілях безпеки в період воєнного стану), а саме:
- лист від 06.03.2024 №40/05/1/1/3-2175;
- лист від 15.02.2024 №195;
- лист від 15.02.2024 № 02.8.6/1702-24-В;
- лист від 04.03.2024 №1/693/24;
- лист від 07.03.2024 №953;
- лист від 20.03.2024 №176/176/24/63/518пс;
- лист від 20.02.2024 №181/119/21-2024
Придбання замовником товару даного виду здійснюється для потреб військових формувань (окремих структурних підрозділів Збройних сил України), за їх запитом з подальшою передачею такого товару на облік запитувача. Саме цей тип радіостанції використовується в усіх військових підрозділах для побудови системи зв’язку. Тому, для максимальної економії та ефективності замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного виду товару.
Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі замовником враховано наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», проаналізовано ринок, посилаючись на загальнодоступну інформацію, проаналізовано комерційні пропозиції постачальників аналогічного товару та враховано умови поставки.
Згідно комерційних пропозицій, надісланих на наш запит щодо вартості автомобільної радіостанції типу Motorolla DM-4600E (DM-4601E) в комплекті з системою шифрування AES256 та антенним пристроєм була отримана наступна інформація:
- комерційна пропозиція № 27-03/01 від 27.03.2024 року від ПП «Автоком-2005 Плюс» - 48595,80 грн.;
- комерційна пропозиція № 725 від 01.04.2024 року від ТОВ «Технологічний парк» «Українські інформаційно-телекомунікаційні технології» - 41322,00 грн.;
- комерційна пропозиція № 27/03-2 від 27.03.2024 року від ТОВ «Хаск-Флекс» - 48840,00 грн.;
- комерційна пропозиція № 29/03 від 29.03.2024 року від ТОВ «Вест-Дніпро» - 43806,00 грн.
На підставі зазначених комерційних пропозицій середня вартість однієї автомобільної радіостанції типу Motorolla DM-4600E (DM-4601E) в комплекті з системою шифрування AES256 та антенним пристроєм складає 45640,95 грн., відповідно за 16 штук 730255,20 грн.
Враховуючи комерційні пропозиції та посилаючись на загальнодоступну інформацію в мережі Internet щодо вартості зазначеного товару за посиланнями: https://mobnet.com.ua/ru/avtomobilnaya-ratsiya-motorola-dm-4601e-vhf-litsenziya-aes256?gad_source=1&gclid=Cj0KCQjwpNuyBhCuARIsANJqL9Ok5SlG3e4UbmHP-wL-jGT14jEHTPWBKLZUimmALiafc6a0RzkD1y4aAlZpEALw_wcB ; https://bezpeka-veritas.com.ua/avtomobilna-dmr-radiostantsiia-motorola-dm4600e-vhf/?gad_source=1&gclid=Cj0KCQjwpNuyBhCuARIsANJqL9MGj89HEpxjuOnGUBICcejfxMi9Hs4xs9euUii9F5SlNdhZz9kDlooaAmoREALw_wcB ), замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, яка склала 43750 грн. за одну штуку та, відповідно,700000 грн. за 16 штук.
2. Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://kharkivoda.gov.ua/oblasna-derzhavna-administratsiya/struktura-administratsiyi/strukturni-pidrozdili/145/3495/3520/126393