Висновки ДАСУ · 2024

Поточний ремонт вхідної групи Спеціалізованої школи № 254 за адресою: проспект Академіка Корольова, 12-М у Святошинському районі міста Києва (код ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-05-23-000010 від 04.06.2024

Порушень не встановлено
Замовник
Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації · ЄДРПОУ 37498536 · Київська область
Предмет
Поточний ремонт вхідної групи Спеціалізованої школи № 254 за адресою: проспект Академіка Корольова, 12-М у Святошинському районі міста Києва (код ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)
Закупівля
UA-2024-05-01-006214-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
2 844 196,00 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
Дати
наказ про початок 23.05.2024 · висновок 04.06.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «РБК КИЇВБУДСЕРВІС», оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 черпня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.05.2024 за №210, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.05.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РБК КИЇВБУДСЕРВІС» (далі - ТзОВ «РБК КИЇВБУДСЕРВІС»), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 10.05.2024 за №242, повідомлення про намір укласти договір від 10.05.2024, протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 24.05.2024 за №275, пояснення Замовника від 29.05.2024 отримані через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

24.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Поточний ремонт вхідної групи Спеціалізованої школи № 254 за адресою: проспект Академіка Корольова, 12-М у Святошинському районі міста Києва (код ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-01-006214-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

28.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Поточний ремонт вхідної групи Спеціалізованої школи № 254 за адресою: проспект Академіка Корольова, 12-М у Святошинському районі міста Києва (код ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-01-006214-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Згідно протоколу щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 24.05.2024 за №275 Замовником прийнято рішення відмінити відкриті торги з особливостями, у зв’язку із тим, що пропозиція ТзОВ «РБК КИЇВБУДСЕРВІС» не відповідає умовам кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» тендерної документації.

При цьому необхідно зазначити, що згідно додатку 2 тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасників зобов’язано подати довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Вищезазначені фахівці повинні мати посвідчення (надати в складі тендерної пропозиції копію(ї) протоколу/витягу з протоколу перевірки знань з ОП та посвідчення), які підтверджують знання вимог Законів і нормативно-правових актів з охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки, НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальнi вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників» НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони працi пiд час вантажно-розвантажувальних робiт», НПАОП 0.00-1.15-07. «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 45.2-7.03-17 «Мiнiмальнi вимоги з охорони працi на тимчасових або мобiльних будiвельних майданчиках», НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони працi пiд час експлуатацiї вантажопiдiймальних кранiв, пiдiймальних пристроїв вiдповiдного обладнання», НПАОП 0.00-1.83-18 «Правила охорони працi під час експлуатації навантажувачів», НПАОП 0.00-1.62-12 «Правила охорони працi на автомобiльному транспортi», НПАОП 28.0-1.32-13 «Правила охорони працi пiд час фарбувальних робiт», (надати в складі тендерної пропозиції копії протоколів/витягів з протоколів перевірки знань та посвідчення з «Правила технiчної експлуатацї електроустановок споживачiв» (далi - ПТЕЕС), «Правил роздрiбного ринку електричної енергiї» (далi - ПРРЕЕ), «Правила улаштування електроустановок» (далi - ПУЕ), «Правил безпечної експлуатацiї електроустановок споживачiв» (ПБЕЕС), «Правил експлуатацiї електрозахисних засобiв» (ПЕЕЗ).

ТзОВ «РБК КИЇВБУДСЕРВІС» у складі пропозиції не подано щодо окремих фахівців (головного інженера, виконавця робіт, інженера з охорони праці) документів, які підтверджують знання вимог Законів і нормативно-правових актів з охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки які переліченні у тендерній документації, а саме: НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальнi вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників» НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони працi пiд час вантажно-розвантажувальних робiт», НПАОП 45.2-7.03-17 «Мiнiмальнi вимоги з охорони працi на тимчасових або мобiльних будiвельних майданчиках», НПАОП 0.00-1.83-18 «Правила охорони працi під час експлуатації навантажувачів», НПАОП 0.00-1.62-12 «Правила охорони працi на автомобiльному транспортi», НПАОП 28.0-1.32-13 «Правила охорони працi пiд час фарбувальних робiт».

У зв’язку із чим прошу надати інформацію щодо розгляду пропозиції ТзОВ «РБК КИЇВБУДСЕРВІС» та не зазначення цієї інформації у протоколі щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 24.05.2024 за №275.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

29.05.2024 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу ID: UA-M-2024-05-23-000010

Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення щодо моніторингу закупівлі Поточний ремонт вхідної групи Спеціалізованої школи № 254 за адресою: проспект Академіка Корольова, 12-М у Святошинському районі міста Києва (код ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-01-006214-a) та в межах своєї компетенції зазначає наступне:

Технічні та якісні характеристики до закупівлі сформовано відповідно до потреби та в межах бюджетних призначень. Орієнтовна вартість закупівлі сформована відповідно до кошторисних норм України виходячи з Настанови з визначення вартості будівництва, зі змінами, та застосовано середньо ринкові ціни вартості матеріалів, що склалися у місті Києві (орієнтуючись на ціни на сайтах спеціалізованих магазинів, на час підготовки закупівлі),

Очікувану вартість закупівлі визначено, також, з урахуванням всіх матеріалів, податків та будь-яких витрат.

З метою запобігання необґрунтованого завищення цін на матеріальні ресурси технічними вимогами тендерної документації та п. 1.4 проєкту договору передбачено проведення цінової експертизи кошторисної документації. Також п. 6.15 проєкту договору передбачено «6.15. Роботи виконуються з будівельних матеріалів Підрядника. Вартість будівельних матеріалів та розрахунок розцінок в актах виконаних робіт не повинні перевищувати вартості будівельних матеріалів та розцінок визначених в експертному звіті державної будівельної експертизи».

Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – vyatruo.org.ua/blog/2024/05/02/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-50/

Файл обґрунтування за посиланням - https://svyatruo.org.ua/wp-content/uploads/sites/10/2024/05/obgruntuvannya-pr-ukryttya-ssh-254.pdf

29.05.2024 · Замовник: Пояснення на запит

Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення щодо зазначеного запиту моніторингу закупівлі Поточний ремонт вхідної групи Спеціалізованої школи № 254 за адресою: проспект Академіка Корольова, 12-М у Святошинському районі міста Києва (код ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-01-006214-a) та в межах своєї компетенції зазначає наступне:

Інформацію щодо окремих фахівців (головного інженера, виконавця робіт, інженера з охорони праці) документів, які підтверджують знання вимог Законів і нормативно-правових актів з охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки які переліченні у тендерній документації, а саме: НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальнi вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників» НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони працi пiд час вантажно-розвантажувальних робiт», НПАОП 45.2-7.03-17 «Мiнiмальнi вимоги з охорони працi на тимчасових або мобiльних будiвельних майданчиках», НПАОП 0.00-1.83-18 «Правила охорони працi під час експлуатації навантажувачів», НПАОП 0.00-1.62-12 «Правила охорони працi на автомобiльному транспортi», НПАОП 28.0-1.32-13 «Правила охорони працi пiд час фарбувальних робiт» надано учасником у складі тендерної пропозиції шляхом завантаження файлів: «16 Протокол посвідчення ОП комісія.pdf», «17 Протокол посвідчення ОП працівники.pdf», «18 Протокол посвідчення пожежна безпека комісія.pdf», «20 Протокол посвідчення електрика комісія.pdf». У зазначених файлах наявні копії витягів протоколів засідань комісії та копії посвідчень з перевірки знань головного інженера, виконавця робіт, інженера з охорони праці, які підтверджують знання вимог Законів і нормативно-правових актів з охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки, які переліченні у тендерній документації та зазначені у цьому запиті

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.