Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Доросинівської сільської ради (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-04-17-008231-a, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, договір про закупівлю від 17 квітня 2024 № 1/16424, укладений з ПП «Роуд-Буд» без використання електронної системи закупівель (файл «Договір 1 16424 Тристень Незалежності.pdf»), укладений з ПП «Роуд-Буд» (код ЄДРПОУ 39963823) на суму 199 990,17 грн, пояснення (інформація, документи), надані Замовником 30.05.2024 через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 24.05.2024.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом встановлено, що на виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Так, 24.05.2024 в електронній системі закупівель Управлінням оприлюднено запит про надання Замовником пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Однак, в електронній системі закупівель Замовником надано пояснення (інформацію, документи) 30.05.2024, тобто на четвертий робочий день, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Запити й пояснення
24.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання комунальної дороги по вул. Незалежності в с. Тристень Доросинівської сільської ради за кодом ДК 021:2015:63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-17-008231-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, а саме: технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання Замовником запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ПП «Роуд-Буд» (код ЄДРПОУ 39963823).
4. Замовнику через електронну систему закупівель оприлюднити договір від 17 квітня 2024 № 1/16424, укладений з ПП «Роуд-Буд» без використання електронної системи закупівель, із усіма його невід’ємними складовими та додатками.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.05.2024 · Замовник: Пояснення
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі розпорядження сільського голови Доросинівської сільської ради №36/р від 12.04.2024 «Про зміни до бюджету Доросинівської сільської ради на 2024 рік» Огрунтування технічних та якісних характеристик здійснено на основі визначено відповідно до загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
Очікувану вартість визначено на основі:
• «ПРАВИЛ визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування» ЗАТВЕРДЖЕНОГО Наказом Міністерства інфраструктури України 02 травня 2022 року № 273.
• НАКАЗУ 07.10.2022 № 753 «Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування»
2. Запити цінових пропозицій іншим учасникам ринку здійснювалися в телефонному режимі, так як дана закупівля без використання електронної системи закупівель.
3.Оцінку потенційно можливих надавачів послуг здійснено здійснено на основі аналізу ринку за відповідним кодом ДК. З ПП «Роуд-Буд» раніше Замовник співпрацював і залишився задоволеним якістю та строками надання послуг. Претензій до даного підрядника немає і по цьому Договору, всі послуги надані вчасно і повному обсязі.
4. Договір з усіма його додатками надається.
30.05.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Помилково завантажений Договір 6/12424,, який стосується іншої закупівлі, правильний Договір 1/16424.