Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, виконання рішення колегії АМКУ, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 червня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2024 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 13.02.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунального некомерційного підприємства «Лікарня Святого Мартина» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 22 лютого 2024 року №48; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ІНТЕРБУД» (далі – ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ІНТЕРБУД»), ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СМАРТ ЛІФТ»; протокольне рішення уповноваженої особи щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ІНТЕРБУД» від 11.03.2024 № 62; протокольне рішення уповноваженої особи щодо щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ІНТЕРБУД» від 14.03.2024 № 66; рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.03.2024 № 5545-р/пк-пз; повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2024 року; договір про закупівлю від 22.04.2024 № 08-24-138Т; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 22 травня 2024 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
22.05.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт із заміною пасажирського (лікарняного) ліфта в приміщенні пологового відділення КНП «Лікарня Святого Мартина» на вул.Новака Андрія, 8-13, у м. Мукачево Закарпатської області (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-22-013321-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.05.2024 · Замовник: Про надання пояснення
Комунальне некомерційне підприємство «Лікарня Святого Мартина» (далі –Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
22.02. 2024 року замовником було оголошено закупівлю «Капітальний ремонт із заміною пасажирського (лікарняного) ліфта в приміщенні пологового відділення КНП «Лікарня Святого Мартина» на вул.Новака Андрія, 8-13, у м. Мукачево Закарпатської області (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2024-02-22-013321-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» .
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі, дотримано принципів здійснення публічних закупівель, а саме закупівля здійснювалась за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, то відповідно до річного плану даної закупівлі фінансування здійснюється за рахунок благодійних коштів наданих замовнику (одноразова допомога від «ХОУП е.В.» (HOPE e.V.) (координатор проєкту в Німеччині) в рамках проєкту «Оновлення ліфта лікарні в Україні»), на проведення капітального ремонту із заміною пасажирського (лікарняного) ліфта в приміщенні пологового відділення (демонтаж і монтаж), з метою його використання для лікувально-профілактичних цілей, транспортування хворих, в тому числі на лікарняних транспортних засобах (каталках, інвалідних візках) в супроводі персоналу.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі робіт та визначення його очікуваної вартості здійснено згідно наступних документів:
- проєктно-кошторисної документації, розробленої ФОП Гриняк В.С. (інженер проектувальник, кваліфікаційних сертифікат АР №017586), згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», і затвердженої в установленому законом порядку, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 зі змінами та доповненнями);
- позитивного експертного звіту № 0036/07/2023, виданого ТзОВ «Екоекспертиза» Львівської області, м.Стрий провулок О.Нижанківського,22, отриманого за результатом проведення експертизи проєкту будівництва, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 зі змінами та доповненнями) і ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво;
- технічного завдання по предмету закупівлі (Додаток 10), розробленого відповідно до проєктно-кошторисної документації відповідним сертифікованим інженером-проектувальником.
Додатково повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі до процедур закупівель замовник розміщує на своєму сайті за наступним посиланням: https://stmartin.clinic/zakupivli/ .
Додатки:
1. Експертний звіт № 0036/07/2023 від 10.07.2023 року , виданий ТзОВ «Екоекспертиза»;
2. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
3. Додаток 10 (Технічне завдання) до Тендерної документації на проведення відкритих торгів із особливостями.