Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення колегії АМКУ, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 червня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 14.03.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління архітектури та містобудування Мукачівської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.04.2024; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СВІТЯЗЬ» (далі – ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СВІТЯЗЬ»); протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СВІТЯЗЬ» від 18.04.2024 № 6; рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.05.2024 № 8019-р/пк-пз; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СВІТЯЗЬ» від 13.05.2024 № 10; повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2024 року; договір від 22.05.2024 №6; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 22 травня 2024 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
22.05.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 71410000 -5 – Послуги у сфері містобудування (розроблення історико-архітектурного опорного плану міста Мукачева Закарпатської області з визначенням меж і режимів використання зон охорони пам`яток та історичних ареалів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-08-002753-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.05.2024 · Замовник: Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби про надання пояснень, що оприлюднений 22.05.2024 о 15:21 год, в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2024-04-08-002753-a.
Щодо питання 1 запиту Західного офісу Держаудитслужби про надання пояснень, що оприлюднений 22.03.2024 о 15:21 год, в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2024-04-08-002753-a, повідомляємо наступне.
1. Технічні та якісні характеристики закупівлі розроблені відповідно до Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про основи містобудування», «Списку історичних населених місць України» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 року №878, «Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 вересня 2021 року №926.
2. Розмір бюджетного призначення. Рішенням 41 позачергової сесії Мукачівської міської ради 8-го скликання від 14.12.2023 №1455, затверджено бюджет Мукачівської міської територіальної громади на 2024 рік, рішення 46-ї сесії 8-го скликання від 28.03.2024 №1611 «Про внесення змін до бюджету Мукачівської міської територіальної громади на 2024 рік» якими передбачено асигнування для потреб Управління архітектури та містобудування Мукачівської міської ради.
Згідно змін до Програми забезпечення діяльності Мукачівської міської територіальної громади в сфері містобудування, архітектури, земельних відносин та комунальної власності на 2022 - 2024 роки, що затверджена рішенням 44 позачергової сесії Мукачівської міської ради 8-го скликання від 08.02.2024 №1501 орієнтовний обсяг фінансування на захід Програми: «Розроблення історико-архітектурного опорного плану, встановлення історичного ареалу. Визначення меж та режиму використання зон охорони пам'яток міста Мукачева Закарпатської області» на 2024 рік становить 1500000,00 грн.
З врахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. №275 здійснено розрахунок очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін. Зокрема, для розрахунку взято інформацію про ціни комерційних (цінових) пропозицій суб`єктів господарювання, що отримані замовником шляхом надіслання запитів цінових пропозицій за технічним завданням замовника.
Так, згідно комерційної пропозиції ДП «ДНІПРОВСЬКИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ» від 22.03.2024 №170 (вхід № 4774/01-21 від 03.04.2024) вартість послуг, що є предметом закупівлі, згідно технічних вимог замовника становить 1500000,00 грн.
Згідно комерційної пропозиції ДП МОУ «ЦЕНТРАЛЬНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ» від 22.12.2023 №989 (вхід № 4762/01-21/46-24 від 03.04.2024) вартість послуг, що є предметом закупівлі, згідно технічних вимог замовника становить 1475604,00 грн.
Згідно комерційної пропозиції ДП «Проектний інститут «КИЇВСЬКИЙ ПРОМБУДПРОЕКТ» від 22.03.2024 №б\н ( вхід № 4780/01-21/46-24 від 03.04.2024) вартість послуг, що є предметом закупівлі, згідно технічних вимог замовника становить 1480000,00 грн.
Отже, очікувана ціна за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, розрахована за наступною формулою
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації
становить: (1500000,00 грн. + 1475604,00 грн. + 1480000,00 грн.) / 3 =
= 1485201,33 грн.
Очікувана вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість послуг, розрахована за наступною формулою:
ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
1485201,33 грн. х 1 = 1485201,33 грн.
Відтак, процедура закупівлі (за ІD: UA-2024-04-08-002753-a) оголошена на очікувану вартість.
У відповідь на питання 2 запиту Західного офісу Держаудитслужби про надання пояснень, що оприлюднений 22.03.2024 о 15:21 год, в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2024-04-08-002753-a, повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (додається) оприлюднено замовником на офіційному веб-порталі Мукачівської міської ради за посиланням: https://mukachevo-rada.gov.ua/news/upravlinniam-arkhitektury-ta-mistobuduvannia-mukachivskoi-miskoi-rady-oholosheno-zakupivliu-posluh-na-rozroblennia-istoryko-arkhitekturnoho-opornoho-planu-mista-mukacheva-zakarpatskoi-oblasti