Висновки ДАСУ · 2024

Поточний ремонт приміщення для встановлення обладнання для деконтамінації медичних відходів у КНП «Криворізька МЛ №16» КМР (ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-05-21-000086 від 19.06.2024

Порушення встановлено
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №16" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 01986233 · Дніпропетровська область
Предмет
Поточний ремонт приміщення для встановлення обладнання для деконтамінації медичних відходів у КНП «Криворізька МЛ №16» КМР (ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Закупівля
UA-2024-05-07-006061-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
2 100 000,00 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 28.05.2024 · висновок 19.06.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Розгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
п. 44 Особливостей
Вимога ДАСУ
Припинити зобов'язання за договоромПривести договір у відповідність

Висновок

За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД" встановлено порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі).

За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства шляхом розірвання договору про надання послуг з поточного ремонту від 23.05.2024 № 238 зокрема, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік UA-P-2024-05-07-007331-a КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №16" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник), тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.05.2024 № 132, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД", вимогу про усунення невідповідностей до 16.05.2024, протокольне рішення (протокол) від 16.05.2024 № 145, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 16 травня 2024, договір про надання послуг з поточного ремонту від 23.05.2024 № 238, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 06.06.2024, 10.06.2024 на запити Східного офісу Держаудитслужби.

За результатом моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД" не відповідає вимогам визначеним у тендерній документації Замовника, а саме:

- у підпункті 1.1. пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо надання учасником Довідку, складену у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування.

На підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник має надати копії документів, які підтверджують право власності на обладнання, матеріально-технічної бази або копію (-ї) договору (-ів) оренди, в якому (-их) повинно бути визначено повний перелік обладнання, матеріально-технічної бази, які залучаються для надання послуг.

У свою чергу, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД" завантажена Довідка дані про власні і орендовані машини, механізми, устаткування та автотранспорт від 14.05.2024 Вих.№ 14/05-8 (далі Довідка № 14/05-8) із зазначенням переліку власних машин, механізмів, устаткувань (п. 1-40). Проте, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД" не містить в собі копії документів, які підтверджують право власності на обладнання, матеріально-технічної бази або копію (-ї) договору (-ів) оренди, відповідно до повного переліку обладнання, матеріально-технічної бази, які залучаються для надання послуг, окрім Договору оренди автомобіля від 16.11.2022;

- у Розділі «Загальні вимоги» пунктом 4 Додатку № 2 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі» Замовником визначено, що до пропозиції учасником надаються складові розрахунку ціни, зокрема Відомість ресурсів до локальних кошторисів.

Так, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД" завантажена Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису в якій у Розділі ІІ Будівельні машини і механізми, для виконання робіт за предметом закупівлі, передбачено використання дрилей електричних та насосу гідравлічного ручного, проте Довідка № 14/05-8 не містить в собі інформації про наявність (оренду, наявність у субпідрядника/співвиконавця) вищезазначеного обладнання.

Отже, учасник закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД" не підтвердив відповідність своєї пропозиції кваліфікаційному критерію, зокрема наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах Замовником;

- відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником визначено вимогу про надання учасником, у складі тендерної пропозиції, Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.В довідці обов’язково вказати працівників, які будуть безпосередньо задіяні у виконанні поточного ремонту та виконувати роботи підвищеної небезпеки.

Так, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД" завантажена Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.05.2024 № 14/05-9 (далі Довідка № 14/05-9). Проте, у Довідці № 14/05-9 не зазначена інформація про працівників, які будуть виконувати роботи підвищеної небезпеки, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті 2.1. пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовника;

- відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником визначено, що до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід додати документи, які підтверджують кваліфікацію працівників, зазначених в довідці (копії дипломів, свідоцтв, посвідчень тощо). Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД" відсутні документи, які підтверджують кваліфікацію працівників, зазначених в довідці (копії дипломів, свідоцтв, посвідчень тощо) на працівників Степанов С.О., Рославицький С.В., зокрема відповідно до кваліфікацій зазначених у Довідці № 14/05-9, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті 2.2. пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовника;

- відповідно до пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо надання договору на утилізацію сміття (діючий). Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД" відсутній договір саме на утилізацію сміття (діючий);

- відповідно до підпункту 3.1.2. пункту 3 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником визначено вимогу, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Учасник має надати: не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі.

Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД" завантажено Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та Договір про надання послуг з поточного ремонту від 30.10.2023 № 376 (далі Договір). Відповідно до підпункту 19.1. Розділу 19 Договору невід’ємною частиною договору є: Додаток N1 -Дефектний акт, Додаток N2 – Кошторисна документація, Додаток N3 - Договiрна цiна. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД" Договір завантажений не у повному обсязі, зокрема без невід’ємної частини договору (Додаток №1, Додаток №2, Додаток №3), що не відповідає вимозі визначеній у підпункту 3.1.2. пункту 3 Додатку № 3 до тендерної документації.

Враховуючи вищезазначене, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII. При цьому, норми пункту 44 Особливостей є імперативними, тобто обов’язковими для виконання. Слід зазначити, що замовник не наділений правом звільняти учасника закупівлі від надання будь-яких документів чи інформації, у складі тендерної пропозиції, які передбачені вимогами тендерної документації.

Проте, в порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД", натомість визнав його переможцем закупівлі та уклав договір про надання послуг з поточного ремонту від 23.05.2024 № 238.

Запити й пояснення

03.06.2024 · ДАСУ: Запит для надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з поточного ремонту приміщення для встановлення обладнання для деконтамінації медичних відходів у КНП «Криворізька МЛ №16» КМР ( ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-07-006061-a), яку проведено

КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №16" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником визначено вимогу, що задля підтвердження кваліфікаційного критерію, зокрема «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати: Довідку, складену у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування.

Аналізом інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД завантажено Довідку «Дані про власні і орендовані машини, механізми, устаткування та автотранспорт» від 14 «травня» 2024 р. Вих.№ 14/05-8, проте у підпункті 1.1 пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником визначено вимогу про надання Довідки, складеної у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах.

Враховуючи зазначене, просимо надати пояснення з питання, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД не врахована вищезазначена невідповідність вимозі визначеної Замовником у підпункті 1.1 пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації в частині назви довідки, зокрема про наявність обладнання, матеріально-технічної бази?

Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником визначено, що на підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник має надати копії документів, які підтверджують право власності на обладнання, матеріально-технічної бази або копію (-ї) договору (-ів) оренди, в якому (-их) повинно бути визначено повний перелік обладнання, матеріально-технічної бази, які залучаються для надання послуг.

Просимо надати інформацію, у вигляді назви файлу у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД, який містить в собі копії документів, які підтверджують право власності на обладнання, матеріально-технічної бази або копію (-ї) договору (-ів) оренди, в якому (-их) повинно бути визначено повний перелік обладнання, матеріально-технічної бази, які залучаються для надання послуг.

3. Аналізом інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД завантажено Довідку «Дані про власні і орендовані машини, механізми, устаткування та автотранспорт» від «14» травня 2024 р. Вих.№ 14/05-8 в якій визначено, що мінівен грузовий (МАN TGE 3.140) є орендованим автотранспортом. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД завантажено свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу МАN TGE 3.140 СТТ № 806998 в якому зазначено організацію ТОВ "ПРЕСТИЖБУД».

Просимо надати інформацію, документи щодо власника, на момент подання тендерної пропозиції, автотранспортного засобу мінівен грузовий (МАN TGE 3.140).

4. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником визначено, що необхідно надати Довідку, складену у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування.

Аналізом інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД завантажено Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 в якій у Розділі ІІ «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» зазначені: Дрилі електричні, Насос гідравлічний, проте Довідка «Дані про власні і орендовані машини, механізми, устаткування та автотранспорт» від «14» травня 2024 р. Вих.№ 14/05-8 не містить в собі інформацію про наявність у учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД Дрилі електричні, Насос гідравлічний.

Враховуючи зазначене, просимо надати пояснення з питання, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД не врахована вищезазначена невідповідність?

5. Відповідно підпункту 2.1. пункту 2 Додатку № 3 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учаснику закупівлі необхідно надати: Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.

Аналізом інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД завантажено Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від «14» травня 2024 р. № 14/05-9, проте ця Довідка не відповідає Формі Таблиці 1, що суперечить вимозі визначеній у підпункті 2.1. пункту 2 Додатку № 3 тендерної документації Замовника.

Враховуючи зазначене, просимо надати пояснення з питання, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД не врахована вищезазначена невідповідність вимозі визначеної Замовником у підпункті 2.1. пункту 2 Додатку № 3 тендерної документації?

6. Аналізом інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД на виконання Технічної специфікації до предмета закупівлі (Додаток № 2 до тендерної документації) завантажено Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 в якій у Розділі І. Витрати труда зазначено Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні грунту і будівельного сміття, проте Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від «14» травня 2024 р. № 14/05-9 не містить в собі інформацію про наявність водія автотранспорту.

Просимо надати пояснення, інформацію, документи з вищезазначеного питання.

7. Відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 Додатку № 3 тендерної документації до довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище, ім’я, по батькові працівника), що будуть безпосередньо задіяні у виконанні поточного ремонту, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).

Просимо надати інформацію, у вигляді назви файлу у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД, який містить в собі документ на працівника Петручек С.О. (у документі має бути зазначено прізвище, ім’я, по батькові працівника), що буде безпосередньо задіяний у виконанні поточного ремонту, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ) із зазначенням назви цього документу.

8. Відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 Додатку № 3 тендерної документації до довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід додати документи, які підтверджують кваліфікацію працівників, зазначених в довідці (копії дипломів, свідоцтв, посвідчень тощо).

Просимо надати інформацію, у вигляді назви файлу у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД, який містить в собі документи, які підтверджують кваліфікацію працівників, зазначених в довідці (копії дипломів, свідоцтв, посвідчень тощо) на працівників Петручек С.О., Степанов С.О., Рославицький С.В., зокрема відповідно до кваліфікацій зазначених у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від «14» травня 2024 р. № 14/05-9.

9. Відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 Додатку № 3 тендерної документації Замовником визначено вимогу, що в довідці обов’язково вказати працівників, які будуть безпосередньо задіяні у виконанні поточного ремонту та виконувати роботи підвищеної небезпеки.

Аналізом інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД завантажено Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від «14» травня 2024 р. № 14/05-9, проте зазначена довідка не містить в собі інформації про працівників, які будуть виконувати роботи підвищеної небезпеки.

Враховуючи зазначене, просимо надати пояснення з питання, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД не врахована вищезазначена невідповідність вимозі визначеної Замовником у підпункті 2.2. пункту 2 Додатку № 3 тендерної документації?

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

06.06.2024 · Замовник: Відповідь на запит від Східного офісу Держаудитслужби

На Ваш запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури та на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь органу державного фінансового контролю такого змісту.

1. Комунальне некомерційне підприємство «Криворізька міська лікарня №16» Криворізької міської ради для обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості, а саме Поточний ремонт приміщення для встановлення обладнання для деконтамінації медичних відходів у КНП «Криворізька МЛ №16» КМР (ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) керувалося Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).

Для визначення предмета закупівлі був складений акт огляду приміщень для встановлення обладнання для деконтамінації медичних відходів в КНП «Криворізька МЛ №16» КМР з орієнтовним об’ємом робіт. На підставі виявлених дефектів технічного стану приміщень для встановлення обладнання для деконтамінації медичних відходів у відповідності наказу Мінекономіки України від 15.04.2020 р. № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04.06.2014 № 163, визначили необхідність проведення поточного ремонту приміщень для встановлення обладнання для деконтамінації медичних відходів в КНП «Криворізька МЛ №16» КМР, за адресою: м. Кривий Ріг вул. Романа Шухевича, б. 32А, з залученням будівельної підрядної організації

Очікувана вартість закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися відповідно до вимог наказу Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням Кошторисних норм України (Настанови з визначення вартості будівництва), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року № 281.

Для дотримання принципів здійснення закупівель таких як максимальна економія та ефективність, підприємством здійснено моніторинг цін даних послуг, шляхом направлення листів-запитів, для отримання комерційних пропозицій, підприємствам які спеціалізуються у виконання даних видів послуг.

У відповідь на запит отримано дві цінові пропозиції:

ТОВ «ХАММЕРБУД» – 2 000 000,00грн з ПДВ;

ТОВ «МЖК ГРУП» - 2 185 000,00грн. з ПДВ;

ТОВ «ГРАНИТ КР» - 2 253 600,00грн. з ПДВ.

За результатами проведеного моніторингу визначена очікувана вартість предмету закупівлі шляхом обчислення середньої вартості послуг з поточного ремонту.

2. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником визначено вимогу, що задля підтвердження кваліфікаційного критерію, зокрема «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати: Довідку, складену у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування.

Учасник надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій засвідчену підписом та печаткою керівника підприємства, що є підтверджує право власності на заявлене майно. Інформація зазначена у файлі «Довідка(щодо наявності обладнання).pdf».

Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції:

- п 3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.

3. Учасник надав договір оренди автомобіля НСЕ №075927 від 16 листопада 2022р. між ТОВ «ПРЕСТИЖБУД» та Єгоровим В.О.(файл «Довідка(щодо наявності обладнання).pdf»). На підставі цього договору ТОВ «ПРЕСТИЖБУД» має свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу МАN TGE 3.140 СТТ № 806998 строком на три роки.

Пунктом 2. Договору аренди автомобіля вказано, що вищевказаний автомобіль належить Єгорову Владіславу Олександровичу на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії СТТ №676937, виданого ТСЦ 1243, 16 вересня 2022року.

4. Дрилі електричні, Насос гідравлічний зазначені в Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 у Розділі ІІ «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» не входять до переліку обладнання згідно довідки «Дані про власні і орендовані машини, механізми, устаткування та автотранспорт» від «14» травня 2024 р. Вих.№ 14/05-8 оскільки являються власністю субпідрядників ФОП Домуховська Н.М. та ФОП Хорошко Д.М. (файл «Довідка (щодо субпідрядників).pdf»).

5. Учасник надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від «14» травня 2024 р. № 14/05-9 зміст якої відповідає вимогам тендерної документації, додаткові колонки довідки несуть уточнюючу інформацію щодо співробітників учасника.

6. Згідно п.3 Додатку 2 до тендерної документації зазначена вимога на наявність діючого договору на вивіз сміття, але не на наявність водія автотранспорту. Договір від 20.02.2024р. №2102 був наданий учасником у файлі «Договір на вивіз та утилізацію сміття 2024.pdf».

7. Інформація щодо працівника Петручек С.О. у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД міститься у файлі «Договір ЦПХ Петручек С.О..pdf».

8. Кваліфікаційні документи Петручек С.О. не вимагалися ТОВ «ПРЕСТИЖБУД» оскільки це суперечить п. 1.6 Розділу 1 Предмет Договору договір про надання послуг (ремонту) № 1/4 від 24.04.2024р. «Сторони підтверджують, що під час виконання цього Договору Виконавець діє як незалежний підрядник згідно з чинним законодавством України та в жодному разі не може розглядатися як найманий працівник Замовника або як його агент чи представник» та ст. 25 Кодексу законів про працю України і надання цих документів прямо не передбачене законодавством України.

Довідкою від 14.05.2024р. №01-05 ФОП Домуховська Н.М. підтверджує кваліфікацію наступних співробітників, а саме: Степанова С.О. та Рославицького С.В.

9. Відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 Додатку № 3 тендерної документації Замовником визначено вимогу, що в довідці обов’язково вказати працівників, які будуть безпосередньо задіяні у виконанні поточного ремонту та виконувати роботи підвищеної небезпеки.

Учасник ТОВ «ПРЕСТИЖБУД» не надав працівників, які будуть безпосередньо задіяні у виконанні поточного ремонту та виконувати роботи підвищеної небезпеки в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від «14» травня 2024 р. № 14/05-9, оскільки такі роботи підвищеної небезпеки проводитися не будуть.

06.06.2024 · ДАСУ: Запит для надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з поточного ремонту приміщення для встановлення обладнання для деконтамінації медичних відходів у КНП «Криворізька МЛ №16» КМР ( ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-07-006061-a), яку проведено

КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №16" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Відповідно до пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо надання договору на утилізацію сміття (діючий).

У свою чергу, утилізація це - доцільне використання відходів або залишків виробництва для отримання корисної продукції.

Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД, який містить в собі договір на утилізацію сміття (діючий).

2. Відповідно до пункту 6 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником визначено наступну вимогу: учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції кольорові скановані копії оригіналів наступних документів: Документ, встановлений чинним законодавством, про можливість виконання учасником робіт підвищеної небезпеки, який є чинним на дату подання тендерної пропозиції та протягом усього строку дії договору про надання послуг.

Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД, який містить в собі кольорові скановані копії оригіналів наступних документів: документ, встановлений чинним законодавством, про можливість виконання учасником робіт підвищеної небезпеки, який є чинним на дату подання тендерної пропозиції та протягом усього строку дії договору про надання послуг.

Відповідно до підпункту 3.1.2. пункту 3 Додатку № 3 до тендерної документації передбачено на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі.

Аналізом інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД завантажено Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та Договір про надання послуг з поточного ремонту від 30.10.2023 № 376 (далі Договір). Відповідно до підпункту 19.1. Розділу 19 Договору невід’ємною частиною договору є: Додаток N1 -Дефектний акт, Додаток N2 – Кошторисна документація, Додаток N3 - Договiрна цiна. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД Договір завантажений не у повному обсязі, зокрема без невід’ємної частини договору, що не відповідає вимозі визначеній у підпункту 3.1.2. пункту 3 Додатку № 3 до тендерної документації.

Враховуючи зазначене, просимо надати пояснення з питання, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТИЖБУД не врахована вищезазначена невідповідність вимозі визначеної Замовником у підпункті 3.1.2. пункту 3 Додатку № 3 до тендерної документації?

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

10.06.2024 · Замовник: Відповідь на запит

На Ваш запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури та на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь органу державного фінансового контролю такого змісту.

1. Відповідно до пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо надання договору на утилізацію сміття (діючий).

Дана вимога передбачала діючий договір на вивіз сміття. Договір від 20.02.2024р. №2102 був наданий учасником у файлі «Договір на вивіз та утилізацію сміття 2024.pdf».

2. Учасник надав Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, дана інформація міститься у файлах:

Декларація з питань Охорони Праці 1.pdf

Декларація з питань Охорони Праці 2.pdf

Декларація з питань Охорони Праці 3. Pdf

3. Відповідно до підпункту 3.1.2. пункту 3 Додатку № 3 до тендерної документації передбачено на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі.

Учасник надав аналогічний договір за предметом закупівлі, Замовником якого виступає КНП «Криворізька МЛ №16» КМР. Надано лист-відгук, довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) з актом виконання робіт форма КБ-2в. Додатки Договору про надання послуг з поточного ремонту від 30.10.2023 № 376: Додаток N1 -Дефектний акт, Додаток N2 – Кошторисна документація, Додаток N3 - Договiрна цiна наявні у Замовника в оригіналі.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.