Висновки ДАСУ · 2024

Автомобіль муловсмоктувальний

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-05-21-000045 від 30.05.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРЕМЕНЧУКВОДОКАНАЛ" КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 03361655
Закупівля
UA-2024-05-06-006653-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
7 400 000,00 грн
Код ДК 021
34144520-9 Асенізаційні автоцистерни
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 21.05.2024 · висновок 30.05.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчукводоканал» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) на 2024 рік (ID: UA-P-2024-05-06-008330-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.05.2024 № 3414/1 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.05.2024; тендерну пропозицію учасника Приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс»»; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 14.05.2024 № 3371/2; повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2024; договір від 22.05.2024 № 14931 (далі – Договір № 14931); Додаткова угода від 27.05.2024 № 1 до Договору № 14931; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 14.05.2024 № 3414/3, від 28.05.2024 № 3414/4; повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднене 28.05.2024 в електронній системі закупівель; пояснення Замовника з документами, надані 29.05.2024 через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

28.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Автомобіль муловсмоктувальний» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-06-006653-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Надайте інформацію та відповідні документи (зокрема, і посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом закупівлі), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Чи враховувалося Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс»» факт не подання зазначеним учасником довідки в довільній формі із зазначенням, що країна походження товару входить до переліку країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, та/або в перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», вимога про що встановлена у пункті 6 «Ступінь локалізації виробництва» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.

3. На підставі чого Вами внесено зміни до договору від 22.05.2024 № 14931 шляхом укладення Додаткової угоди від 27.05.2024 № 1 в частині зменшення ціни за одиницю товару (автомобіля муловсмоктувального)? Надайте такі документи.

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

29.05.2024 · Замовник: Відповідь на запит

На Ваш запит повідомляємо наступне:

По першому питанню:

Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось методом порівняння ринкових цін, а саме трьох комерційних (цінових) пропозицій (додаються).

До формування опису предмета закупівлі. технічних і якісних характеристик. були залучені відповідні фахівці замовника, які відповідають за подальше використання предмета закупівлі (додається).

По другому питанню:

Згідно з умовами пункту 6 «Ступінь локалізації виробництва» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації у разі якщо учасником пропонується товар, який підпадає під дію вищезазначених положень учасник повинен подати довідку в довільній формі із зазначенням, що країна походження товару входить до переліку країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, та/або в перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».

У разі, якщо країна походження товару не входить до переліку країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, та/або в перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» учасник повинен подати довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника, марку/модель товару та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, а замовник самостійно перевірити інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products?local_share=10.

Відповідно учасник подав довідку виx. №09/05-11 від 09.05,2024 p. (додається) у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника, марку/модель товару та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель.

Замовником перевірено інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products?local_share=10 (додається).

По третьому питанню:

ПП «ВКП «АЛЬФАТЕКС» було єдиним учасником, котрий подав тендерну пропозицію, тому електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, не проводячи оцінку такої тендерної пропозиції, визначила таку тендерну пропозицію, яка становила 7 398 000,00 грн з ПДВ, найбільш економічно вигідною.

Очікувана вартість предмета Закупівлі була визначена замовником методом порівняння ринкових цін примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, тобто очікувану ціну за одиницю, визначено як середньоарифметичне значення з масиву отриманих даних (3 цінових пропозиції). При цьому цінова пропозиція вих. №12/04-07/7 від 12.04.2024р становила 7 200 000,00 грн з ПДВ.

Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».

Враховуючи викладене, ми, керуючись підпунктом 5 пункту 19 ПКМУ №1178 від 12.10.2022 та підпунктом 11.3.5 Договору, звернулись з пропозицією (додається) щодо зміни ціни в Договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів до 7 200 000,00 грн з ПДВ.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.