Висновок
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчукводоканал» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) на 2024 рік (ID: UA-P-2024-04-24-014826-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.04.2024 № 452/1 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.05.2024; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергозберігаючі технології»; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 09.05.2024 № 452/2.; повідомлення про намір укласти договір від 09.05.2024; договір від 22.05.2024 № 14914; пояснення Замовника з документами, надані 29.05.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
28.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт системи аерації із заміною дискових аераторів в біореакторах на дільниці очисних споруд каналізації цеху водовідведення Комунальне підприємство «Кременчукводоканал» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області «Кременчукводоканал» в м. Кременчук Полтавської області. ІІ черга будівництва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-24-014413-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), проектно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» вимог Додатку 4 тендерної документації в частині надання договірної ціни, пояснювальної записки до договірної ціни, зведеного кошторисного розрахунку (до договірної ціни), локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів.
3. Обґрунтуйте вимогу, встановлену у Додатку 2 тендерної документації щодо кваліфікаційного критерію про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: «Обов’язкова наявність в учасника сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво) не нижче 2-ї категорії. На підтвердження надається чинний сертифікат виданий відповідним органом із сертифікації персоналу будівельної галузі акредитованим НААУ про відповідність вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі та копія діючого страхового полісу добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності.». Поясніть, яким чином дотримання учасниками зазначеного вище кваліфікаційного критерію забезпечить виконання обсягів робіт, визначених Вами у пункті 4.1 «Дефектний акт» Додатку 4 тендерної документації?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
29.05.2024 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит надаємо інформацію та документи:
1. Стосовно першого пункту надаємо файли «1.1 Проект Том 1 - ПЗ, ТХ.pdf», «1.2 Проект Том 2 - ОВНС.pdf», «1.3 Проект Том 3 - КД.pdf», «1.4 Експертний звіт.pdf»;
2. Стосовно другого пункту надаємо файл «2.1 Документи до договірної ціни.pdf»;
3. Стосовно третього пункту надаємо пояснення:
Сертифікований інженер з охорони праці (будівництво) гарантує безпеку, збереження працездатності та здоров'я працівників підприємства під час виконання ними виробничих завдань та обов'язків, визначених у пункті 4.1 «Дефектний акт» Додатку 4 тендерної документації, а уточнення щодо не нижче 2-ї категорії гарантує стаж роботи за професією не менше двох років.
Так як предметом закупівлі є роботи, то наявність вищезазначеного працівника на підприємстві є обов’язковим, відповідно до норм чинного законодавства, а саме Закону України «Про охорону праці».
Учасник, а надалі Генпідрядник приймає на себе зобов’язання неухильно дотримуватись діючих нормативних документів щодо охорони праці і промислової безпеки на будівництві, а також:
- постійно покращувати стан промислової безпеки, умов праці та охорони здоров'я;
- запобігати негативний вплив на навколишнє середовище в результаті виробничо-господарської діяльності;
- дотримуватися вимог законодавства, галузеві, корпоративні, внутрішні нормативні акти та інші вимоги в області якості, промислової безпеки та навколишнього середовища;
- здійснювати періодичне інформування органів виконавчої влади про діяльність підприємства в галузі охорони праці, промислової, пожежної безпеки.
В посадові обов’язки Сертифікований інженер з охорони праці (будівництво) на стадії будівництва входять:
-координувати вжиття заходів, направлених на забезпечення дотримання підрядниками і фізичними особами вимог плану з ОП будівельного майданчика;
-вносити або організовувати внесення необхідних змін у план з ОП будівельного майданчика та документацію;
-організовувати співпрацю підрядників;
-координувати здійснення підрядниками контролю за дотриманням установлених вимог з ОП під час виконання робіт;
-визначати разом з підрядниками, фізичними особами порядок допуску працівників на будівельний майданчик;
-уживати необхідних заходів, направлених на запобігання перебуванню на будівельному майданчику сторонніх осіб, про що складається план охорони праці, промислової і пожежної безпеки, охорони навколишнього середовища при виконанні робіт по проекту.
Страхування цивільно-правової відповідальності при здійснені професійної діяльності здійснюється відповідно до чинного законодавства та Правил «Добровільного страхування відповідальності перед Третіми особами». Наявність даного страхового полюса не суперечить закону і пов’язані з його обов’язком в порядку, передбаченому чинним законодавством України, відшкодувати шкоду, заподіяну майновим інтересам Третіх осіб при здійснені професійної діяльності, а саме витрати, які Третя особа зробила або мусить зробити для відновлення, пошкодженого внаслідок неналежного виконання робіт.