Висновки ДАСУ · 2024

Сир твердий брусок за кодом ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-05-21-000020 від 13.06.2024

Порушень не встановлено
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №5" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 01987037 · Дніпропетровська область
Закупівля
UA-2024-01-04-003439-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
285 120,00 грн
Код ДК 021
15540000-5 Сирні продукти
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 20.05.2024 · висновок 13.06.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом,– порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення пропозицій двох учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2024-01-04-001708-c на 2024 рік КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №5" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ; (далі Замовник), тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи б/ н від 04.01.2024, пропозиції учасників ТОВ "Спарта 2015" та ФОП "Лях Серафим Антонович ", правомірність їх відхилення, пропозицію учасника ТОВ "ВВ-ПРОФІТ", повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.01.2024, Договір від 23.01.2024 №22, Додаткова угода від 20.04.2024 №1 до договору від 23.01.2024 №22, пояснення Замовника, отриманні 30.05.2024 та 07.06.24 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 27.05.2024 та 04.06.2024 відповідно.

Запити й пояснення

27.05.2024 · ДАСУ: Запит на пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-04-003439-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування

розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість, та що привело до завищення очікуваної вартості?

2. На підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Замовник вимагав у тому числі умови зберігання предмета закупівлі – сиру твердого, брусок. Учасник ТОВ "ВВ-ПРОФІТ" в пропозиції додає документ «Декларація виробника» у файлі «Декларація виробника» сир твердий ДСТУ 6003-2008.pdf , де зазначено, що «Умови зберігання (температура, вологість) При температурі від мінус 4℃ до 0℃». У файлі «Дозвільні документи ТОВ "ВВ-ПРОФІТ".pdf» надано копію Рішення про державну реєстрацію потужностей від 25.10.2019 ТОВ "ВВ-ПРОФІТ", особистий реєстраціонний номер r-UA-04-23-3692, місце знаходження проспект Богдана Хмельницького,247, м.Дніпро, Дніпропетровська обл,49000 та вказано: Діяльність , пов’язана з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10℃ і залишатися придатними для споживання людиною, а саме : зберігання, реалізація , що саме не відповідає умовам зберігання сиру, що вказано виробником. Чому не відхилили пропозицію Учасника ТОВ "ВВ-ПРОФІТ", як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.

30.05.2024 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень

Пояснення (інформація та документи) надані в прикріпленому файлі.

04.06.2024 · ДАСУ: Запит на пояснення 2

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-04-003439-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. В поясненні замовника КНП «Криворізька міська лікарня №5 КМР» вважається той факт, що «окремих вимог щодо умов зберігання товару на виробничих потужностях Учасника тендерна документація не містить».

Предмет закупівлі має відповідати вимогам Закону України від 23.12.1997 № 771/97-ВР “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”, Закону України від 06.12.2018 №2639-VIII ”Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів”.

Відповідно до пункту 1 статті 19. Умови зберігання або умови використання харчового продукту Закону України від 06.12.2018 №2639-VIII ”Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів”: «якщо харчові продукти потребують спеціальних умов зберігання та/або умов використання, такі умови мають бути зазначені в інформації про харчовий продукт», на підриємствах повинні дотримуватись вимог, що пред'являються до зберігання продуктів, що запобігають їх псуванню.

Додатком 5 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Сир твердий брусок за кодом ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти запитувалась інформація: Якісні характеристики товару, зокрема: Сир упакований в полімерну плівку з наклеєною етикеткою, яка містить в собі інформацію: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства-виробника, вага, склад, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність. Без ГМО.

Чому Замовником не вимагалось в тендерній документації підтвердження виконання умов зберігання постачальником, які вказані виробником: в пропозиції учасника ТОВ "ВВ-ПРОФІТ" у файлі «Декларації виробника» прописані в тому числі умови зберігання (температура, вологість 85%) товару «Сир Вершковий,50%»: мінус 4℃ до 0℃», та чому не виявили невідповідність умов зберігання товару, що закуповується КНП «Криворізька міська лікарня №5 КМР умовам реєстрації потужностей, що підтверджено Рішенням про державну реєстрацію потужностей від 25.10.2019 ТОВ "ВВ-ПРОФІТ", особистий реєстраціонний номер r-UA-04-23-3692 у файлі «Дозвільні документи ТОВ "ВВ-ПРОФІТ"» та не відхилили пропозицію Учасника ТОВ "ВВ-ПРОФІТ", як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

07.06.2024 · Замовник: Відповідь на запит

Пояснення (інформація та документи) надані в прикріпленому файлі.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.