Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом рішення фахівця з публічних закупівель від 15.03.2024 № 62, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛСІЕЛ-ТРАНС» (далі – ТОВ «ЕЛСІЕЛ-ТРАНС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.03.2024 № 74, повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2024, договір поставки від 08.04.2024 № 3Д-13/24, укладений Замовником з ТОВ «ВКП ЕЛСІЕЛ-ТРАНС», звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-03-15-010311-a, оприлюднений в електронній системі закупівель 09.04.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 24.05.2024.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено, що Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 18.03.2024 о 09:29 год. оприлюднено тендерну документацію (попередню версію тендерної документації оприлюднено 15.03.2024 о 15:49 год.). Проте, Замовником, в порушення вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей, разом із змінами в тендерній документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, які вносяться.
У відповідь на запит Управління від 21.05.2024, щодо змін, внесених до тендерної документації, оприлюдненої в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 18.03.2024 о 09:29 год., у порівнянні з версією тендерної документації, оприлюдненої 15.03.2024 о 15:49 год., Замовником надано відповідь, що «зміни до тендерної документації не вносились, документація в тій-же редакції була випадково повторно завантажена».
Проте, при порівнянні вищезазначених версій тендерної документації встановлено, що Замовником до тендерної документації вносились наступні зміни:
- абзац перший пункту 1 Розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» – змінено кінцевий строк подання тендерних пропозицій з «25 березня 2024 року» на «27 березня 2024 року»;
- абзац п’ятий підпункту 12 пункту 2 та абзац дев’ятий підпункту 1 пункту 3 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» – словосполучення «Російської Федерації/Республіки Білорусь» змінено на «Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран».
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.05.2024
Замовником здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи також уповноважена особа буде направлена на навчання з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
21.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Електронна система управління тяговим двигуном тролейбуса SDMC-103-03.02» за ДК 021:2015: 31710000-6 – Електронне обладнання, очікуваною вартістю 1 300 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-15-010311-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо)), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо))?
2. Просимо повідомити про стан виконання договору поставки від 08.04.2024 № 3Д-13/24, укладеного між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛСІЕЛ-ТРАНС».
3. Які зміни внесено до тендерної документації, оприлюдненої в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 18.03.2024 о 09:29 год., у порівнянні з версією тендерної документації, оприлюдненої 15.03.2024 о 15:49 год.?
З яких причин при внесенні змін до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.05.2024 · Замовник: Надання відповіді на запит
По - першому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та конструкційних особливостей транспортних засобів які експлуатує замовник, а саме тролейбусів Еталон Т12110 в яких конструкцією передбачена саме дана електронна система управління тяговим двигуном тролейбуса SDMC-103-03.02. Очікувану вартість замовник визначив звернувшись з запитом до виробника зазначеної електронної системи та отримавши від нього цінову пропозицію.
По - другому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Договір поставки від 08.04.2024 № 3Д-13/24 виконаний , про що свідчить видаткова накладна № ЧТ-19042024 від 19 квітня 2024року.
По - третьому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Зміни до тендерної документації не вносились, документація в тій-же редакції була випадково повторно завантажена.