М'ясо (яловичина,свинина без шкіри охолоджена на кості)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Бурмас Р.Т., встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю товарів за державні кошти від 02.02.2024 за №22 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Теребовлянського психоневрологічного будинку-інтернату (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.01.2024 за №8, тендерну пропозицію Фізичної особи – підприємця Бурмаса Романа Тарасовича (далі – ФОП Бурмас Р.Т.), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженої особи від 24.01.2024 за №13, повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2024, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 02.02.2024 за №22, пояснення Замовника від 27.05.2024 отримане через електронну систему закупівель.

Аналізом тендерної пропозиції ФОП Бурмас Р.Т. на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.

Згідно додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу щодо подачі учасниками документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції:

- акт відбору зразків продукції для проведення досліджень ветеринарно-санітарної експертизи та копію протоколу або експертного висновку перевірки питної води, що використовується учасником у своїй діяльності, щодо відповідності ДСанПіН 2.2.4-171-10 за вмістом нітратів, нітритів, органолептичними та фізико-хімічними показниками (документ повинен бути виданий на ім’я учасника) (документи повинні бути складені у 2023 році) (експертні висновки або протоколи випробувань повинні бути видані установою акредитованою Національним агентством з акредитації України);

- копії діючих сертифікатів ДСТУ ISO 22000, ДСТУ ISO /ДСТУ EN ISO 9001, ДСТУ ISO 14001, виданих на ім’я учасника, із сферою сертифікації або сферою діяльності, що пов’язана із виробництвом м’яса або оптовою торгівлею м’ясом, чинних на кінцеву дату подання тендерних пропозицій визначеної в оголошенні. Сертифікати повинні бути видані органом з сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України.

З метою підтвердження запровадження обов’язкових постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), учасник надає документи, що підтверджують те, що Учасник запровадив обов’язкові постійно діючі процедури, засновані на принципах НАССР: сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів стосовно зберігання та реалізації товару, що є предметом закупівлі, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2018 з наданням звіту за результатами сертифікаційної перевірки та оцінки системи управління безпечності харчових продуктів.

Аналізом поданої пропозиції ФОП Бурмас Р.Т. встановлено, що у її складі відсутні перелічені вище документи видані саме учаснику закупівлі.

Під час проведення моніторингу, 22.05.2024 Замовнику було надано запит про надання пояснення (інформації) з даного питання.

Замовник у відповіді від 27.05.2024 вказав: «… Учасником у документі «Інформаційна довідка щодо виробника» вказано учасник не являється виробником, а лише реалізатором предмета закупівлі. Тому уповноваженою особою було прийнято рішення розглянути документи що надані у тендерній пропозиції та прийняти їх до уваги.».

Зважаючи на зазначене, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено пропозицію ФОП Бурмас Р.Т., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.06.2024

Зобов'язання покладені на замовника було виконано.

Оцінка ДАСУ від 19.06.2024

Порушення усунуто.

Запити й пояснення