Поточний ремонт будівлі гуртожитку заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в житловому фонді КУ "ОЦКРОІВІП" по вул.Шкільна,37 с.Крищинці Тульчинського району...

Висновок

Установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.

За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.

За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Піфагор» встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Обласний центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 15 квітня 2024 року), тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна компанія «Піфагор», протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 24 квітня 2024 року №3, повідомлення про намір укласти договір, договір від 30 квітня 2024 року №152 (далі – Договір), додаткову угоду від 27 травня 2024 року №1, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення (інформацію та документи) Замовника від 24 травня 2024 року, отримані через електронну систему закупівель.

Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16 грудня 2020 року №1266) (далі – Постанова №710) зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget - Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/42308594/profile) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.

Однак, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710 не оприлюднив інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного вебсайту (або головного розпорядника бюджетних коштів.).

Крім того, моніторингом установлено, що відповідно до вимог підпункту 1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, зокрема, щодо надання учасником інформаційної довідки у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, затверджену не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі згідно технічного завдання. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці про наявність відповідної техніки та обладнання, учасник надає копії документів, що посвідчує право власності учасника (інвентарну карту, довідку про перебування на балансі, сканкопії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів тощо) або договір оренди, надання послуг в такому випадку надаються підтверджуючі документи на таку техніку та обладнання.

Учасником ТОВ «Будівельна компанія «Піфагор» надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 22 квітня 2024 року №2/22-04-2024, згідно з якою учасник повідомляє, що для надання послуг по об’єкту є все необхідне обладнання, матеріально-технічна база та технології, а саме: лебідка електрична Dragon Winch DWM (тягове зусилля до 5, 79 кН (0,59 т), циркулярна пила Dnipro-M CS-210, дриль ударна Dnipro-M HD-132M, вібратори поверхневі (віброрейки для бетону Vitals Master VBF 36-4s), дриль-шуруповерт мережевий Dnipro-M TD-30, фарборозпилювач Felisatti KP-500/F41257, перфоратор бочковий Dnipro-M ВН-30, насос гідравлічний ручний до обтискної машини Hydroscand H16P на підставці, пилосос промисловий Einbell TC-VC 1820S, паяльник для пластикових труб Intertool RT-2113 насадки 75/90/110 мм 1500 Вт 0-300 С, Tekhmann TRW-1104, баддя, місткість 2 м3, кран на автомобільному ходу (вантажопідйомність 6,3 т Volvo FH 12), навантажувач одноковшевим, вантажопідйомність 1 т CASE-1840.підйомник вантажно-пасажирський щоглового Geda 500 Z/ZP, інвентор зварювальний PATON ECO-200 DC MMA, компресор ПКС-5.25 з двигуном внутрішнього згорання та молоток YATO відбійний пневматичний.

При цьому, в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Будівельна компанія «Піфагор» надано лише копії документів на підтвердження права користування краном на автомобільному ходу (вантажопідйомність 6,3 т Volvo FH 12) та навантажувачем одноковшевим (вантажопідйомність 1 т CASE-1840).

Однак, моніторингом установлено, що учасник ТОВ «Будівельна компанія «Піфагор» не надав у складі тендерної пропозиції копій документів, що посвідчують право власності учасника або договір оренди, надання послуг на іншу техніку та обладнанням, що зазначені в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 22 квітня 2024 року №2/22-04-2024, чим не дотримано вимог підпункту 1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.

Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Будівельна компанія «Піфагор» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, та уклав з ним Договір.

Відповідно до абзацу 2 пункту 46 Постанови №1178 договір про закупівлю в електронній системі закупівель оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону.

Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Водночас моніторингом установлено, що у строк визначений пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель додатки до Договору - «Підсумкова відомість ресурсів» та «Локальний кошторис», які відповідно до розділу «Додатки» є його невід’ємною частиною.

В ході моніторингу Замовником додатковою угодою від 27 травня 2024 року №1 Договір розірвано.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.06.2024

Інформація

Оцінка ДАСУ від 07.06.2024

Порушення усунуто.

Запити й пояснення