Бензин А-95 та дизельне паливо ДК 021-2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників предмета закупівлі, та вибрано для його постачання саме Компанію «АККОРД» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, з якою укладенo договір без використання електронної системи закупівель? Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім постачальника з яким укладено договір, та надати документальне підтвердження відповідей на них.

3. Відповідно до додаткової угоди від 22.04.2024 № 3 до договору поставки від 26.01.2024 № 10 (далі – Додаткова угода № 3) Замовником збільшено ціну за одиницю товару.

Відповідно до підпункту 2 пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;

Враховуючи те, що додаткову угоду від 29.01.2024 № 2 до договору поставки від 26.01.2024 № 10 (далі – Додаткова угода № 2) укладено між Замовником та Компанією «АККОРД» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю 29.01.2024 за ціною за одиницю товару, визначеною у Додатковій угоді № 2, а Додаткову угоду № 3 щодо збільшення ціни за одиницю товару укладено 22.04.2024, надайте пояснення (інформацію) яким чином Замовник переконався саме у коливанні ціни товару на ринку, як того вимагає підпункт 2 пункту 19 Особливостей, у проміжок часу – між укладанням Додаткової угоди № 2 та Додаткової угоди № 3.

Надайте відповідне документальне підтвердження щодо коливання ціни товару на ринку, що підтверджує підстави збільшення ціни за одиницю товару пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу закупівлі надаю пояснення по:

По питанню першому: 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Потреба замовника була визначена та передбачена розрахунком витрат до кошторису Замовника на 2024 рік.

За своїми характеристиками і показниками товар повинен відповідати ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро та ДСТУ 7688:2015 “Паливо дизельне Євро та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив. Показники якості повинні відповідати значенням норм за екологічним класом Євро5.

Крім того, враховуючи необхідність використання протягом усіх сезонів (зимового і літнього) предмета цієї закупівлі, товар повинен відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927.

Учасник повинен мати в наявності розгалужену мережу заправочних станцій по всій території України та мати в наявності заправочну станцію (АЗС), яка знаходиться по всій території України, по території Одеської області, та на АЗС, розташовані в радіусі до 15 км від місцезнаходження Замовника (66833,Одеська область, Березівський район, с. Старі Маяки, вул. Центральна,2) (з метою уникнення транспортних колапсів, заторів та з метою максимальної економії палива). Відпуск палива має здійснюватися на запропанованих Учасником стаціонарних АЗС по талонах.

З метою забезпечення якості предмета закупівлі на постачальника покладається обов’язок забезпечення контролю якості кожної партії пального, що постачається замовнику, та своєчасної заміни неякісного товару.

Учасник гарантує можливість проведення безоплатного обміну талонів на нові за тим же, чи за іншим, по узгодженню з замовником, номіналом у разі закінчення строку їх дії або проведення оновлення, переобліку, вилучення з обігу, блокування чи інших дій з боку учасника щодо виданих талонів.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами), з урахуванням офіційних статистичних даних Мінфіну (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/odesskaya/2024-01/) та проведеного моніторингу цін шляхом надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку.

По питанню другому: 2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників предмета закупівлі, та вибрано для його постачання саме Компанію «АККОРД» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, з якою укладенo договір без використання електронної системи закупівель? Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім постачальника з яким укладено договір, та надати документальне підтвердження відповідей на них.

Згідно з частиною 4 статті 4 Закону для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Замовником було здійснено пошук, збір та аналіз інформації про ціну товару, що є предметом закупівлі, що міститься у мережі Інтернет у відкритому доступі. Був проведений аналіз закупівель аналогічних товарів через офіційний веб-портал оприлюднення інформації про публічні закупівлі «Prozorro», а також проведені консультації з потенційними постачальниками. За результатом збору інформації Замовником було отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників: ФО-П Білий Сергій Анаталійович, Компанія «Аккорд» у вигляді ТОВ, ТОВ «АІСТ»(додаються). Замовником прийнято рішення щодо здійснення закупівлі товару без застосування відкритих торгів з урахуванням п.п. 6 п. 13 Особливостей та укласти договір з Компанія «Аккорд» у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 25420660) на закупівлю товару Бензин А-95 та дизельне паливо ДК 021-2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти на суму 1199935,00,00 грн з ПДВ. Рішення щодо укладання договору з Компанія «Аккорд» у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю обумовлено тим що, під час виконання договорів, які було укладено у попередніх роках, зазначений постачальник зарекомендував себе з позитивного боку, як надійний партнер, здатний швидко реагувати на потреби замовника та надавати товари належної якості та у строки, які обумовлено договором, виконав договірні зобов’язання своєчасно та у повному обсязі. Зауважень та порушень щодо поставки товару, претензій до його якості у замовника відсутні.

По питанню третьому: 3. Відповідно до додаткової угоди від 22.04.2024 № 3 до договору поставки від 26.01.2024 № 10 (далі – Додаткова угода № 3) Замовником збільшено ціну за одиницю товару. Відповідно до підпункту 2 пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; Враховуючи те, що додаткову угоду від 29.01.2024 № 2 до договору поставки від 26.01.2024 № 10 (далі – Додаткова угода № 2) укладено між Замовником та Компанією «АККОРД» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю 29.01.2024 за ціною за одиницю товару, визначеною у Додатковій угоді № 2, а Додаткову угоду № 3 щодо збільшення ціни за одиницю товару укладено 22.04.2024, надайте пояснення (інформацію) яким чином Замовник переконався саме у коливанні ціни товару на ринку, як того вимагає підпункт 2 пункту 19 Особливостей, у проміжок часу – між укладанням Додаткової угоди № 2 та Додаткової угоди № 3. Надайте відповідне документальне підтвердження щодо коливання ціни товару на ринку, що підтверджує підстави збільшення ціни за одиницю товару пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку.

Відповідне документальне підтвердження щодо коливання ціни товару на ринку додається.