Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель, встановлено порушення п.4 частини 1 статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п.п. 2 п.44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель, встановлено порушення п.4 частини 1 статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), дотримання принципів здійснення публічних закупівель, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2024-04-25-015631-a на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 25.04.2024 №35 (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, пропозиції фізична особа-підприємець Красікова Ганна Олександрівна, фізична особа-підприємець Неглядюк Віталій Іванович та фізична особа-підприємець Шинкарьов Дмитро Петрович (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію переможця торгів Приватне підприємство «ВестЕнерджиГруп» (далі – ПП «ВестЕнерджиГруп»), протоколи засідання Уповноваженої особи від 08.05.2024 №38, від 09.05.2024 №40, від 10.05.2024 №42, від 14.05.2024№ 45, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 20.05.2024 №220, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 21.05.2024, 22.05.2024, 23.05.2024.
Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої пропозиції для участі у закупівлі подали наступні учасники: фізична особа-підприємець Красікова Ганна Олександрівна, фізична особа-підприємець Неглядюк Віталій Іванович та фізична особа-підприємець Шинкарьов Дмитро Петрович, ПП «ВестЕнерджиГруп», товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЕНД ГРОУ».
Відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття пропозицій відбулось 06.05.2024.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, тендерні пропозиції учасників фізична особа-підприємець Красікова Ганна Олександрівна, фізична особа-підприємець Неглядюк Віталій Іванович та фізична особа-підприємець Шинкарьов Дмитро Петрович були відхилені Замовником, переможцем процедури закупівлі визначено ПП «ВестЕнерджиГруп».
Аналізом правомірності відхилення тендерних пропозицій учасників тендерні пропозиції учасників фізична особа-підприємець Красікова Ганна Олександрівна, фізична особа-підприємець Неглядюк Віталій Іванович та фізична особа-підприємець Шинкарьов Дмитро Петрович порушень не встановлено.
Проведеним аналізом розгляду тендерної пропозиції ПП «ВестЕнерджиГруп» та визначення його переможцем торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог п.1 розділу ІІІ Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних файлів, зокрема, з тендерною пропозицією згідно із Додатком № 3 до Тендерної документації.
Так, в Додатку №3 до Тендерної документації «Тендерна пропозиція» передбачено, зокрема, заповнення таблиці, яка повинна містити інформацію про найменування товару, одиницю виміру, кількість, ціну за одиницю, грн, загальну вартість.
У складі тендерної пропозиції ПП «ВестЕнерджиГруп» наявна тендерна пропозиція, яка не відповідає Додатку №3 до Тендерної документації, оскільки в таблиці не міститься інформація про найменування товару (файл «цінова пропозиція.pdf»).
Відповідно до вимог п.43 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення про усунення невідповідностей ПП ПП «ВестЕнерджиГруп», а саме: «1.1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. Пунктом 5 розділу III. Тендерної документації від учасників вимагався аналогічний за предметом закупівлі договір, за яким виконано зобов’язання, із долученням накладної/накладних чи іншого документу про передачу-отримання товару за цим договором, та листа-відгуку від контрагента про належне виконання цього договору. 1.2. Перелік виявлених невідповідностей. У складі тендерної пропозиції Учасника відсутні такі документи. 1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Долучити аналогічний за предметом закупівлі договір, за яким виконано зобов’язання, із долученням накладної/накладних чи іншого документу про передачу-отримання товару за цим договором, та листа-відгуку від контрагента про належне виконання цього договору».
Однак, розміщена вимога Замовника до учасника ПП «ВестЕнерджиГруп» про усунення невідповідностей не містить вимогу про усунення невідповідності в тендерній пропозиції щодо заповнення Додатку №3 до Тендерної документації (відсутність в таблиці інформації про найменування товару).
Аналогічна невідповідність міститься в тендерній пропозиції учасника фізична особа-підприємець Неглядюк Віталій Іванович (файл «довідки та листи.pdf»).
Водночас, вказана невідповідність зазначена у вимозі про усунення невідповідностей учасника фізична особа-підприємець Неглядюк Віталій Іванович, а саме: «1.1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. Пунктом 1 розділу III. Тендерної документації від учасників вимагалась тендерна пропозиція згідно із Додатком № 3 до Тендерної документації. Додатком № 3 до Тендерної документації передбачено заповнення реквізиту таблиці «Найменування Товару». 1.2. Перелік виявлених невідповідностей. У складі тендерної пропозиції Учасника наявна тендерна пропозиція без заповненого реквізиту таблиці «Найменування Товару». 1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Долучити скориговану тендерну пропозицію в частині заповнення реквізиту таблиці «Найменування Товару»».
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ПП «ВестЕнерджиГруп» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника-переможця ПП «ВестЕнерджиГруп» подана в складі пропозиції до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (03 травня 2024) не відповідає Додатку №3 до Тендерної документації та підлягала відхиленню відповідно до п.п.2 п.44 Особливостей.
Крім того,Замовником не дотримано вимоги основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених п.4 частини 1 статті 5 Закону, зокрема, щодо рівного ставлення до учасників.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
Під час моніторингу Замовником оприлюднений Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2024-04-25-012531-a. Сума оплати за договором про закупівлю: 626 076,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.06.2024
Долучається інформація про виконання висновку Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-04-25-012531-a від 30.05.2024 (протокол комісії та розпорядження сільського голови).
Запити й пояснення
20.05.2024 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Напівбрикети торф'яні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-25-012531-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
21.05.2024 · Замовник: Пояснення
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зумовлені потребами Замовника шляхом аналізу обсягу напівбрикетів торф'яних, з врахуванням кількості навчальних закладів, а також вимог чинного законодавства України, зокрема, РСТУРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови».
Очікувану вартість закупівлі товару визначено із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика), із використанням методу визначення очікуваної вартості на підставі закупівельних цін власних попередніх закупівель, індексу інфляції, методу порівняння ринкових цін із використанням інформації про ціни на товар, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі та в електронній системі закупівель, а також шляхом отримання цінових пропозицій від постачальників напівбрикетів торф'яних (№ 22-04 від 22.04.2024 ФОП Мельник М.В., від 23.04.2024 ПП “ВестЕнерджиГруп”, № 15/-04 від 15.04.2024 ПП “Рівнеенергопотенціал”).
Закупівля здійснена на підставі планової потреби 2024 року.
Розрахунок потреби враховує забезпечення суворого режиму економії, забезпечення в планових обсягах кошторису можливості здійснення відповідних видатків.
2. Пунктом 4-1 Постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів постановлено забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Постанова № 710 для органів місцевого самоврядування має виключно рекомендаційний, а не імперативний характер. Зокрема, за даними річного плану закупівель на 2024 рік джерелом фінансування закупівлі, яка є предметом моніторингу, є кошти місцевого бюджету.
Привільненською сільською радою розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості 25.04.2024 на офіційному сайті Привільненської об’єднаної територіальної громади в розділі “Публічні закупівлі”.
21.05.2024 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Напівбрикети торф'яні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-25-012531-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
При розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Неглядюк Віталій Іванович Замовником була встановлена вимога про усунення невідповідностей, а саме: «1.1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. Пунктом 1 розділу III. Тендерної документації від учасників вимагалась тендерна пропозиція згідно із Додатком № 3 до Тендерної документації. Додатком № 3 до Тендерної документації передбачено заповнення реквізиту таблиці «Найменування Товару». 1.2. Перелік виявлених невідповідностей. У складі тендерної пропозиції Учасника наявна тендерна пропозиція без заповненого реквізиту таблиці «Найменування Товару». 1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Долучити скориговану тендерну пропозицію в частині заповнення реквізиту таблиці «Найменування Товару»».
Аналогічна невідповідність (пропозиція без заповненого реквізиту таблиці «Найменування Товару») міститься в тендерній пропозиції учасника-переможця Приватне підприємство «ВестЕнерджиГруп» (файл «цінова пропозиція.pdf»). В той же час у вимозі про усунення невідповідностей до Приватного підприємства «ВестЕнерджиГруп» Замовником не зазначено про вищевказану невідповідність.
Надайте пояснення щодо дотримання учасником Приватне підприємство «ВестЕнерджиГруп» вимог Тендерної документації та дотримання Замовником вимог частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині рівного ставлення до учасників.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
22.05.2024 · Замовник: Пояснення на запит
Привільненська сільська рада (далі — Замовник) в порядку частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) надає пояснення на порушене запитання у запиті Західного офісу Держаудитслужби у процедурі відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 09110000-3 – Тверде паливо (Напівбрикети торф'яні).
Протоколом уповноваженої особи № 44 від 13.05.2024 встановлено невідповідності в тендерній пропозиції ПП «ВестЕнерджиГруп» та вирішено розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме:
1.1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Пунктом 5 розділу III. Тендерної документації від учасників вимагався аналогічний за предметом закупівлі договір, за яким виконано зобов’язання, із долученням накладної/накладних чи іншого документу про передачу-отримання товару за цим договором, та листа-відгуку від контрагента про належне виконання цього договору.
1.2. Перелік виявлених невідповідностей.
У складі тендерної пропозиції Учасника відсутні такі документи.
1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Долучити аналогічний за предметом закупівлі договір, за яким виконано зобов’язання, із долученням накладної/накладних чи іншого документу про передачу-отримання товару за цим договором, та листа-відгуку від контрагента про належне виконання цього договору.
2.1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Пунктом 1 розділу III. Тендерної документації від учасників вимагалась тендерна пропозиція згідно із Додатком № 3 до Тендерної документації. Додатком № 3 до Тендерної документації передбачено заповнення реквізиту таблиці “Найменування Товару”.
2.2. Перелік виявлених невідповідностей.
У складі тендерної пропозиції Учасника наявна тендерна пропозиція без заповненого реквізиту таблиці “Найменування Товару”.
2.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Долучити скориговану тендерну пропозицію в частині заповнення реквізиту таблиці “Найменування Товару”.
При оприлюдненні повідомлення про усунення невідповідностей допущено технічної (механічної) помилки в частині нескопіювання тексту в частині «долучення скоригованої тендерної пропозиції в частині заповнення реквізиту таблиці «Найменування Товару»».
З технічної причини оприлюднене в електронній системі закупівель повідомлення про усунення невідповідностей не підлягає коригуванню.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 №1082 (далі - Порядок), визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється в електронній системі закупівель.
Згідно із пунктом 3 Порядку розміщення інформації в системі здійснюється замовником шляхом її внесення та заповнення в електронному вигляді через автоматизоване робоче місце замовника.
Розміщенням/оприлюдненням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу.
Порядок не містить механізму виправлення технічних (механічних) помилок.
Водночас в межах статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», уповноважена особа має право прийняти рішення з оформленням відповідного протоколу щодо необхідності виправлення технічних (механічних) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється в електронній системі закупівель.
Такої ж позиції дотримується Мінекономрозвикту в листі від 01.12.2015 № 3302-05/40086-08 щодо виправлення технічних (механічних) помилок, допущених при заповненні форм документів у сфері державних закупівель, після їх оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Протоколом уповноваженої особи № 44/1 від 13.05.2024 прийнято рішення про:
“1. Визначення помилки щодо незазначення в повідомленні про усунення невідповідностей інформації про «долучення скоригованої тендерної пропозиції в частині заповнення реквізиту таблиці «Найменування Товару»» як технічну (механічну).
2. Виправлення технічної (механічної) помилки в оприлюдненому повідомленні про усунення невідповідностей, вважаючи оприлюдненою інформацію про “Долучення скоригованої тендерної пропозиції в частині заповнення реквізиту таблиці “Найменування Товару” та повідомити ПП «ВестЕнерджиГруп»”.
ПП «ВестЕнерджиГруп» 13.05.2024 повідомлено в телефонному режимі про допущення технічної (механічної) помилки в оприлюдненому повідомленні про усунення невідповідностей, та необхідність оприлюднення скоригованої тендерної пропозиції в частині заповнення реквізиту таблиці “Найменування Товару”.
ПП «ВестЕнерджиГруп» 13.05.2024 в межах 24 годин на виконання вимоги про усунення невідповідностей оприлюднено в електронній системі закупівель договір з накладними та листом-відгуком та скориговану тендерну пропозицію в частині заповнення реквізиту таблиці «Найменування Товару».
Відповідна помилка не має наслідком порушення прав/інтересів учасників та не впливає на результати закупівлі. Учасник усунув всі невідповідності в тендерній пропозиції.
23.05.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи щодо виставлення вимог 24 та відхилення тендерної пропозиції
Пояснення
з власної ініціативи
у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 09110000-3 – Тверде паливо (Напівбрикети торф'яні)
Привільненська сільська рада (далі — Замовник) надає пояснення власної ініціативи щодо:
1. Відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП “ШИНКАРЬОВ ДМИТРО ПЕТРОВИЧ” у процедурі відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 09110000-3 – Тверде паливо (Напівбрикети торф'яні).
Пунктом 1 розділу III. Тендерної документації від учасників вимагалась тендерна пропозиція згідно із Додатком № 3 до Тендерної документації. Додатком № 3 до Тендерної документації передбачено заповнення реквізиту таблиці “Контактний телефон”.
ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ
Повна назва Учасника
Юридична адреса
Поштова адреса
Код ЄДРПОУ
Банківські реквізити
Відомості про керівника (П.І.Б., посада, контактний телефон)
Електронна пошта
Перелік осіб, які уповноважені діяти від імені Учасника і які мають право підписувати юридичні документи щодо виконання зобов'язань за результатами закупівлі
У складі тендерної пропозиції Учасника наявна тендерна пропозиція від 01.05.2024 без заповненого реквізиту таблиці “Контактний телефон”.
Тобто таблиця передбачала заповнення інформації про контактний телефон керівника.
Тендерна пропозиція заповнена Учасником на бланку, який містить телефон, але не містить інформації чи це “контактний телефон керівника” чи “контактний телефон приймальні чи іншого робочого місця”.
П. 43 Особливостей та п. 3 Розділу V. Тендерної документації визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно була наявна необхідність розмітити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Водночас тендерна пропозиція не відповідала умовам і технічної специфікації.
Додатком № 1 до Тендерної документації визначено вимоги до предмета закупівлі.
Зокрема, товар повинен відповідати вимогам РСТУРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» (або іншим еквівалентним ТО).
У складі тендерної пропозиції учасники подають довідку з описом характеристик пропонованого товару за формою згідно із п. 8 Додатку № 1 до Тендерної документації, та документи, що підтверджують якість товару (свідоцтва або сертифікати, або декларації відповідності, або інші документи).
У складі пропозиції Учасником надано довідку з описом характеристик пропонованого товару від 01.05.2024 з інформацією про відповідність напівбрикетів торф’яних РСТУРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови».
Водночас учасником долучено сертифікат якості № 251 від 22.12.2023 із інформацією щодо відповідності напівбрикетів торф'яних ДСТУ 2042-92 “Брикети торфяні на комунально-побутові потреби. Технічні умови”, що не відповідає вимогам Додатку № 1 до Тендерної документації.
Тендерна пропозиція учасника ФОП “ШИНКАРЬОВ ДМИТРО ПЕТРОВИЧ” була відхилена з двох підстав:
абзацу другого пп. 2 п. 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
абзацу п’ятого пп. 1 п. 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).
Відповідно із виставленням вимоги 24 або без її виставлення, тендерна пропозиція ФОП “ШИНКАРЬОВ ДМИТРО ПЕТРОВИЧ” була би відхилена.
Виставлення вимоги 24 не має наслідком порушення прав/інтересів учасників та не впливає на результати закупівлі.
2. Виставлення вимог 24 учасникам ФОП “НЕГЛЯДЮК ВІТАЛІЙ ІВАНОВИЧ” та ПП «ВестЕнерджиГруп» в частині заповнення реквізиту таблиці “Найменування Товару”.
Пунктом 1 розділу III. Тендерної документації від учасників вимагалась тендерна пропозиція згідно із Додатком № 3 до Тендерної документації. Додатком № 3 до Тендерної документації передбачено заповнення такого реквізиту.
Замовник не повинен ігнорувати вимогу тендерної документації.
Тобто учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи/інформацію, що вимагаються умовами закупівлі та відповідають таким вимогам, не більше й не менше.
Як приклад, ФОП “НЕГЛЯДЮК ВІТАЛІЙ ІВАНОВИЧ” у тендерній пропозиції надавав інформацію про найменування товару “напівбрикетів торф'яних”, але відповідність їх “брикетам торфяним” згідно ДСТУ 2042-92 “Брикети торфяні на комунально-побутові потреби. Технічні умови”.
Відповідно інформація про “Найменування Товару” мала бути заповнена учасниками.