Послуги з грейдерування, планування та вимощення проїжджої частини доріг щебенево-піщаною сумішшю (фр.0-40 мм) та щебенем (фр.20-40 та 40-70 мм) на території населених пунктів...

Висновок

Установлено порушення вимог пункту 43 Постанови №1178

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «АК-Інвестбуд» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерних пропозицій ПП «Володимирець - Агрошляхбуд», ПП «Демсей», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства та благоустрою Уланівської сільської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, тендерні пропозиції ПП «Володимирець - Агрошляхбуд», ПП «Демсей», ПП «АК-Інвестбуд», протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05, 15, 17 квітня 2024 року, повідомлення про намір укласти договір, договір від 25 квітня 2024 року №9-0 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 25 квітня 2024 року та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 29 травня 2024 року через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено, що у пункті 1 Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та/або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.

На виконання вищевказаної вимоги учасником ПП «АК-Інвестбуд» надано довідку «Про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника» від 28 березня 2024 року №57-т в якій зазначено, що трактор гусеничний ДТ-75 07695АМ орендовано у ФОП Карапетян А.К. згідно договору від 20 березня 2024 року №1 та надано свідоцтво про реєстрацію машини на трактор гусеничний, марки ДТ-75 за реєстраційним номером 07695АМ, власником якого є Карапетян А.К.

Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «АК-Інвестбуд» відсутній договір від 20 березня 2024 року №1, укладений з ФОП Карапетян А.К., чим порушено вимоги пункту 1 Додатку 1 тендерної документації.

Відповідно до пункту 43 Постанови №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Постанови №1178 не розмістив в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ПП «АК-Інвестбуд» усунути таку невідповідність, а обрав його переможцем та уклав з ним Договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.06.2024

Висловлюємо щиру подяку Управлінню Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області за проведення перевірки дотримання законодавства у сфері публічних закупівель. Вдячні за високий професіоналізм та компетентність.

Наводимо інформацію про вжиття заходів щодо усунення виявленого порушення.

Запити й пояснення