Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Поділля Екоресурс», ФОП «Троян Богдан Олегович» та ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Літинської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26 березня 2024 року (протокол №45), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Поділля Екоресурс», ФОП «Троян Богдан Олегович» та ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович», протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «Поділля Екоресурс» до 05 квітня 2024 року, рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Поділля Екоресурс» від 08 квітня 2024 року (протокол №55), рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Троян Богдан Олегович» від 10 квітня 2024 року (протокол №58), вимогу про усунення невідповідностей ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» до 12 квітня 2024 року, рішення уповноваженої особи про намір укласти договір з ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович» від 12 квітня 2024 року (протокол №61), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 19 квітня 2024 року №12/4, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 19 квітня 2024 року та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримане 24 травня 2024 року через електронну систему закупівель.
В ході моніторингу процедури закупівлі на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 23 травня 2024 року про надання пояснень, зокрема, щодо визначення очікуваної вартості, Замовник зазначив, що «очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі частини 2 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року №275, зокрема, розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх періодів, а саме: закупівлі «Зріз аварійних дерев» за ідентифікатором UA-2023-10-25-013252-a та UA-2023-08-04-002815-a та укладених за їх результатами договорів № 1/11 від 13.11.2023 року та 1/09 від 04.09.2023 року, відповідно. Враховуючи, складність необхідних послуг (діаметр дерев, в основному, складає більше 50 см та висота більше 20 м), можливість застосування для виконання послуг автовежі, що значно збільшує собівартість виконаних послуг, включення до вартості послуг кряжування, навантаження, транспортування до місць складування деревини та захоронення відходів, утворених внаслідок надання послуг, очікувану вартість розраховано: зріз аварійних дерев діаметром від 30 до 50 см, висотою 15-20 метрів: 6 шт х 4000.00 грн. з ПДВ = 24000.00 грн. з ПДВ; зріз аварійних дерев діаметром від 50 до 100 см, висотою 20-35 метрів) : 42 шт х 7500.00 грн. з ПДВ = 315000.00 грн. з ПДВ. Всього по закупівлі: 24000.00 +315000.00 = 339000.00 грн. з ПДВ. Враховуючи вищевикладене, очікувана вартість предмета закупівлі «Зріз аварійних дерев» складає 330000.грн».
Окрім цього, до свого пояснення Замовник надав скріншоти прайс листів на спил, зрізування, валку, обрізку та контурування дерев у м. Київ на 2022 рік з ціновими пропозиціями, зокрема:
- спил дерев з автовишки 18 м – виклик від 5000 грн;
- послуга обрізка дерев з автовежі – послуга від 6500 грн.
Участь у зазначеній процедурі закупівлі взяли ТОВ «Поділля Екоресурс», ФОП «Троян Богдан Олегович» та ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович», цінові пропозиції яких за результатами здійсненого електронного аукціону становили 120 000,00 грн з ПДВ, 167 000,00 грн з ПДВ та 199 000,00 грн з ПДВ відповідно. Поряд з цим, найбільш економічно вигідні тендерні пропозиції ТОВ «Поділля Екоресурс» та ФОП «Троян Богдан Олегович» автоматично визначені електронною системою закупівель «аномально» низькими.
Однак, «аномально» низька ціна тендерних пропозицій учасників ТОВ «Поділля Екоресурс» та ФОП «Троян Богдан Олегович» відповідно до вимог пункту 37 Постанови №1178 ними не обґрунтована.
За результатами відкритих торгів з особливостями переможцем торгів визнано ФОП «Ромасюнь Андрій Васильович», з яким укладено договір про закупівлю від 19 квітня 2024 року №12/4 на суму 199 000,00 грн без ПДВ, що є меншою на 131 000,00 грн, або на 60,3% від очікуваної вартості процедури закупівлі.
Запити й пояснення
23.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг зі зрізання аварійних дерев (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-26-001499-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.05.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2024-05-20-000026.
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень.
Розмір бюджетного призначення закупівлі «Зріз аварійних дерев» за ідентифікатором UA-2024-03-26-001499-a визначено відповідно до затвердженого кошторису Літинської селищної ради на 2024 рік та Програми розвитку житлово-комуального господарства, автомобільних доріг, дорожньої інфраструктури та благоустрою Літинської селищної територіальної громади на 2022-2025 роки, затвердженої рішенням 37 сесії 8 скликання Літинської селищної ради № 5879 від 17 листопада 2023 року з урахуванням нагальної потреби закупівлі послуг у 2024 році.
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
У відповідності до розпорядження селищного голови від 18.01.2024 року «Про затвердження Порядку взаємодії між структурними підрозділами Літинської селищної ради під час планування та проведення закупівель», обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Зріз аварійних дерев» формується керівником відділу житлово-комунального господарства та комунального майна на підставі звернень громадян та старост старостиньських округів та подається уповноваженій особі у вигляді заявки про внесення закупівлі до річного плану закупівель (скан-копія Заявки додається).
3. Визначення очікуваної вартісті предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі частини 2 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 No 275, зокрема, розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх періодів, а саме:
-закупівлі «Зріз аварійних дерев» за ідентифікатором UA-2023-10-25-013252-a та UA-2023-08-04-002815-a та укладених за їх результатами договорів № 1/11 від 13.11.2023 року та 1/09 від 04.09.2023 року, відповідно.
Враховуючи, складність необхідних послуг (діаметр дерев, в основному, складає більше 50 см та висота більше 20 м), можливість застосування для виконання послуг автовежі, що значно збільшує собівартість виконаних послуг, включення до вартості послуг кряжування, навантаження, транспортування до місць складування деревини та захоронення відходів, утворених внаслідок надання послуг,очікувану вартість розраховано:
- Зріз аварійних дерев діаметром від 30 до 50 см, висотою 15-20 метрів: 6 шт х 4000.00 грн. з ПДВ = 24000.00 грн. з ПДВ,
- Зріз аварійних дерев діаметром від 50 до 100 см, висотою 20-35 метрів) : 42 шт х 7500.00 грн. з ПДВ = 315000.00 грн. з ПДВ,
- Всього по закупівлі: 24000.00 +315000.00 = 339000.00 грн. з ПДВ.
Враховуючи вищевикладене, очікувана вартість предмета закупівлі «Зріз аварійних дерев» складає 330000.грн.
4 .Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі «Зріз аварійних дерев, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті Літинської селищної ради Вінницького району Вінницької області за посиланням : https://www.lityn-selrada.gov.ua/images/2024/zakypivla/3/2603.pdf.
24.05.2024 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2024-05-20-000026.
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень.
Розмір бюджетного призначення закупівлі «Зріз аварійних дерев» за ідентифікатором UA-2024-03-26-001499-a визначено відповідно до затвердженого кошторису Літинської селищної ради на 2024 рік та Програми розвитку житлово-комуального господарства, автомобільних доріг, дорожньої інфраструктури та благоустрою Літинської селищної територіальної громади на 2022-2025 роки, затвердженої рішенням 37 сесії 8 скликання Літинської селищної ради № 5879 від 17 листопада 2023 року з урахуванням нагальної потреби закупівлі послуг у 2024 році.
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
У відповідності до розпорядження селищного голови від 18.01.2024 року «Про затвердження Порядку взаємодії між структурними підрозділами Літинської селищної ради під час планування та проведення закупівель», обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Зріз аварійних дерев» формується керівником відділу житлово-комунального господарства та комунального майна на підставі звернень громадян та старост старостиньських округів та подається уповноваженій особі у вигляді заявки про внесення закупівлі до річного плану закупівель (скан-копія Заявки додається).
3. Визначення очікуваної вартісті предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі частини 2 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 No 275, зокрема, розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх періодів, а саме:
-закупівлі «Зріз аварійних дерев» за ідентифікатором UA-2023-10-25-013252-a та UA-2023-08-04-002815-a та укладених за їх результатами договорів № 1/11 від 13.11.2023 року та 1/09 від 04.09.2023 року, відповідно.
Враховуючи, складність необхідних послуг (діаметр дерев, в основному, складає більше 50 см та висота більше 20 м), можливість застосування для виконання послуг автовежі, що значно збільшує собівартість виконаних послуг, включення до вартості послуг кряжування, навантаження, транспортування до місць складування деревини та захоронення відходів, утворених внаслідок надання послуг,очікувану вартість розраховано:
- Зріз аварійних дерев діаметром від 30 до 50 см, висотою 15-20 метрів: 6 шт х 4000.00 грн. з ПДВ = 24000.00 грн. з ПДВ,
- Зріз аварійних дерев діаметром від 50 до 100 см, висотою 20-35 метрів) : 42 шт х 7500.00 грн. з ПДВ = 315000.00 грн. з ПДВ,
- Всього по закупівлі: 24000.00 +315000.00 = 339000.00 грн. з ПДВ.
Враховуючи вищевикладене, очікувана вартість предмета закупівлі «Зріз аварійних дерев» складає 330000.грн.
4 .Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі «Зріз аварійних дерев, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті Літинської селищної ради Вінницького району Вінницької області за посиланням : https://www.lityn-selrada.gov.ua/images/2024/zakypivla/3/2603.pdf.