Висновки ДАСУ · 2024

Квадрокоптер (2 лоти)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-05-20-000025 від 07.06.2024

Порушень не встановлено
Замовник
Виконавчий комітет Житомирської міської ради Житомирської області · ЄДРПОУ 04053625 · Житомирська область
Закупівля
UA-2024-03-15-011311-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
6 681 000,00 грн
Код ДК 021
34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 20.05.2024 · висновок 07.06.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій по лотах № 1 та 2, своєчасності укладання договорів про закупівлю по лотах № 1 та 2 та їх оприлюднення, відповідності умов договорів по лотах № 1 та 2 умовам тендерних пропозицій переможців по лотах № 1 та 2, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій по лотах № 1-2, своєчасність укладання договорів про закупівлю по лотах № 1-2 та їх оприлюднення, відповідність умов договорів по лотах № 1-2 умовам тендерних пропозицій переможців по лотах № 1-2, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Виконавчого комітету Житомирської міської ради Житомирської області (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.03.2024 № 80-Т, тендерні пропозиції учасників по лоту № 1 ТОВ «УЮТСПЕЦБУД» та ТОВ «ТЕХНОПРОФ», тендерні пропозиції переможців по лоту № 1 ФОП Остапенко Аліна Сергіївна, по лоту № 2 ТОВ «ЛЕОПОЛІС КОМП’ЮТЕР», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення учасників по лоту № 1 від 09.04.2024 № 96-Т та від 10.04.2024 № 101-Т, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця по лоту № 1 від 11.04.2024 № 103-Т, лоту № 2 від 27.03.2024 № 91-Т, повідомлення про намір укласти договір по лоту № 1 від 11.04.2024 та по лоту № 2 від 27.03.2024, договори про закупівлю по лоту № 1 від 17.04.2024 № 101, по лоту № 2 від 05.04.2024 № 92, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 29.05.2024.

Запити й пояснення

24.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Квадрокоптер (2 лоти)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-15-011311-a ) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

29.05.2024 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу з предмету закупівлі Квадрокоптер (2 лоти) згідно ДК 021:2015 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном на очікувану вартість 6 681 000,00 грн. (Лот 1 - Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro або еквівалент на очікувану вартість – 2391000,00 грн., кількість - 30 штук; Лот 2 - Квадрокоптер DJI Mavic 3T або еквівалент, на очікувану вартість - 4290000,00 грн., кількість - 20 штук), ідентифікатор закупівлі ID:UA-2024-03-15-011311-a.

Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області

майдан ім. С. П. Корольова, 12, м. Житомир, 10014

Рішення про початок моніторингу з предмету закупівлі Квадрокоптер (2 лоти) згідно ДК 021:2015 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном на очікувану вартість 6 681 000,00 грн. (Лот 1 - Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro або еквівалент на очікувану вартість – 2391000,00 грн., кількість - 30 штук; Лот 2 - Квадрокоптер DJI Mavic 3T або еквівалент, на очікувану вартість - 4290000,00 грн., кількість - 20 штук), ідентифікатор закупівлі ID:UA-2024-03-15-011311-a розглянуто.

1. Інформуємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості здійснено з урахуванням наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).

Згідно звернень та листів-прохань командування військових формувань, утворених відповідно до Законів України закупівля даного Товару здійснюється для потреб військових формувань, інших сил безпеки та оборони, підрозділів територіальної оборони Збройних Сил України та добровольчих формувань територіальної оборони з метою здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони згідно Програми національного спротиву Житомирської міської територіальної громади на 2024 рік по КПКВК МБ 0218240 «Заходи та роботи з територіальної оборони» за КЕКВ 3110.

Весь товар, який поставляється за цим Договором, придбавається виключно для цілей його безоплатної передачі на користь Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону та/або беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України.

3 метою належного виконання завдань щодо здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації є потреба у придбанні Квадрокоптерів (Лот 1 - Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro; Лот 2 - Квадрокоптер DJI Mavic 3T), що дозволить виконувати високоефективні картографічні та геодезичні місії без необхідності використання наземних контрольних станцій та великих витрат, повинен відповідати державним стандартам (ДСТУ) або іншим стандартам та технічним умовам, що діють на території України в момент постачання такого товару.

Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки,

торгівлі та сільського господарства № 649 від 07.04.2020), замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі методом порівняння ринкових цін.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося із застосуванням методу порівняння ринкових цін шляхом пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», і інформація, отримана шляхом проведення ринкових консультацій з постачальниками товару).

Розрахунок очікуваної вартості товару на підставі комерційних пропозицій: ТОВ «ФСК БУДІНВЕСТ», ТОВ «ТЕХНОПРОФ», ФОП Данилюк А.О., ФОП Остапенко А.С.

По 1 лоту наявні комерційні пропозиції:

- ТОВ «ФСК БУДІНВЕСТ» – 79 500,00 грн.;

- ТОВ «ТЕХНОПРОФ» – 83 100,00 грн.;

- ФОП Данилюк А.О. – 79 000,00 грн.;

- ФОП Остапенко А.С. – 77 000,00 грн.

Середня ціна – 79 650,00 грн. за одиницю, отже загальна очікувана вартість предмету закупівлі по 1 лоту становить – 79700,00х30=2 391 000,00 грн.

По 2 лоту наявні комерційні пропозиції:

- ТОВ «ФСК БУДІНВЕСТ» – 215 000,00 грн.;

- ТОВ «ТЕХНОПРОФ» –215 000,00 грн.;

- ФОП Данилюк А.О. – 218 000,00 грн.;

- ФОП Остапенко А.С. – 210 000,00 грн.

Середня ціна – 214 500,00 грн. за одиницю, отже загальна очікувана вартість предмету закупівлі по 2 лоту становить – 214500,00х20=4 290 000,00 грн.

2. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, зі змінами, внесеними 16.12.2020р, з метою ефективного та раціонального використання коштів більшості замовників рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Інформуємо, що обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Житомирської міської ради, електронна адреса mvk@zt-rada.gov.ua, в розділі Підприємцям/Публічні закупівлі, в ONLINE/ПОРТАЛІ, в розділі «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» :

- Квадрокоптер (2 лоти) згідно ДК 021:2015 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном на очікувану вартість 6 681 000,00 грн.:

Лот 1 - Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro або еквівалент, кількість-30 штук;

Лот 2 - Квадрокоптер DJI Mavic 3T або еквівалент, кількість-20 штук).

Додаток:

1. Копія протоколу від 15.03.2024 №80-Т з додатками.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.