Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 20.01.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.01.2024 (протокол № 11) зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.02.2024, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМЗВ’ЯЗОК», фізичних осіб-підприємців Шарашина Олександра Сергійовича, Гладкого Вадима Вадимовича, вимоги про усунення невідповідностей до 07.02.2024, до 08.02.2024, до 14.02.2024, до 08.03.2024, до 14.03.2024 та до 19.03.2024, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 07.02.2024 № 27, від 12.02.2024 № 29, від 15.02.2024 № 31, від 11.03.2024 № 36, від 15.03.2024 № 39 та від 20.03.2024 № 42, повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2024, договір від 15.04.2024 № 43, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 28.02.2024 № 3774-р/пк-пз та від 05.04.2024 № 6157-р/пк-пз, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 23.05.2024.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
21.05.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з благоустрою Охтирської міської територіальної громади, а саме: догляд за зеленими насадженнями (зріз та обрізання дерев), у тому числі на територіях кладовищ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-22-001309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.05.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з благоустрою Охтирської міської територіальної громади, а саме: догляд за зеленими насадженнями (зріз та обрізання дерев), у тому числі на територіях кладовищ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-22-001309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.05.2024 · Замовник: Пояснення у проведенні моніторингу
Управління Північно-східного
офісу Держаудитслужби
в Сумській області області
Пояснення у
проведенні моніторингу
закупівлі № UА-2024-01-22-001309-а
Згідно з наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби (далі за текстом — Держаудитслужба) від 20.05.2024 № 23-з м. Суми Про початок моніторингу процедур закупівель, прийнято рішення про початок проведення моніторингу закупівлі «Послуги з благоустрою Охтирської міської територіальної громади, а саме: догляд за зеленими насадженнями (зріз та обрізання дерев), у тому числі на територіях кладовищ», (код за ДК 021:2015:77310000-6 «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень»), за ідентифікатором UА-2024-01-22-001309-а, яка оголошена 22.01.2024 р. управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради (далі за текстом — Замовник), з підстави виявлення ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі.
Вважаємо, що вищевказана закупівля проведена у відповідності до Законодавства України. Надаємо пояснення на запит Попович Віктора Миколайовича від 21.05.2024 р.
1. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Відповідно до технічних вимог на послуги з благоустрою Охтирської міської територіальної громади, а саме: догляд за зеленими насадженнями (зріз та обрізання дерев), у тому числі на території кладовищ.
Розмір бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення визначено за КПКВК 1216030 «Організація благоустрою населених пунктів» відповідно до кошторисних призначень управління на 2024 рік.
«Програма озеленення, розвитку та збереження зелених зон 22.12.2020 № 48-МР на 2021-2025 роки».
Рішення Охтирської міської ради
- від 21.12.2023 № 936-МР «Про бюджет Охтирської міської територіальної громади на 2024 рік».
Обрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість закупівлі робіт становить 731 000 грн., та визначена на підставі положень примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, згідно розрахунку фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
Відповідно до Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затверджених Постановою КМУ від 1 серпня 2006 року № 1045 «Про затвердження порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах».
Відповідно до Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 № 105 «Про затвердження Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України».
2. Інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі з ідентифікатором UА-2024-01-22-001309-а, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщена на офіційному веб-сайті Охтирської міської ради в розділі «Міська рада»//« Управління»//«Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства»//«Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі». Посилання на вказаний документ: https://docs.google.com/document/d/16cjsXWm4AnVmnFQWtJJvB7kyvvIMuJ8u/edit
Виконуючий обов’язки
начальника управління Микола ПОКРОВСЬКИЙ
23.05.2024 · Замовник: Пояснення у проведенні моніторингу
Управління Північно-східного
офісу Держаудитслужби
в Сумській області області
Пояснення у
проведенні моніторингу
закупівлі № UА-2024-01-22-001309-а
Згідно з наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби (далі за текстом — Держаудитслужба) від 20.05.2024 № 23-з м. Суми Про початок моніторингу процедур закупівель, прийнято рішення про початок проведення моніторингу закупівлі «Послуги з благоустрою Охтирської міської територіальної громади, а саме: догляд за зеленими насадженнями (зріз та обрізання дерев), у тому числі на територіях кладовищ», (код за ДК 021:2015:77310000-6 «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень»), за ідентифікатором UА-2024-01-22-001309-а, яка оголошена 22.01.2024 р. управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради (далі за текстом — Замовник), з підстави виявлення ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі.
Вважаємо, що вищевказана закупівля проведена у відповідності до Законодавства України. Надаємо пояснення на запит Попович Віктора Миколайовича від 21.05.2024 р.
1. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Відповідно до технічних вимог на послуги з благоустрою Охтирської міської територіальної громади, а саме: догляд за зеленими насадженнями (зріз та обрізання дерев), у тому числі на території кладовищ.
Розмір бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення визначено за КПКВК 1216030 «Організація благоустрою населених пунктів» відповідно до кошторисних призначень управління на 2024 рік.
«Програма озеленення, розвитку та збереження зелених зон 22.12.2020 № 48-МР на 2021-2025 роки».
Рішення Охтирської міської ради
- від 21.12.2023 № 936-МР «Про бюджет Охтирської міської територіальної громади на 2024 рік».
Обрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість закупівлі робіт становить 731 000 грн., та визначена на підставі положень примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, згідно розрахунку фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
Відповідно до Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затверджених Постановою КМУ від 1 серпня 2006 року № 1045 «Про затвердження порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах».
Відповідно до Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 № 105 «Про затвердження Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України».
2. Інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі з ідентифікатором UА-2024-01-22-001309-а, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщена на офіційному веб-сайті Охтирської міської ради в розділі «Міська рада»//« Управління»//«Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства»//«Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі». Посилання на вказаний документ: https://docs.google.com/document/d/16cjsXWm4AnVmnFQWtJJvB7kyvvIMuJ8u/edit
Виконуючий обов’язки
начальника управління Микола ПОКРОВСЬКИЙ