Висновок
За результатами питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 3, 28, абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та його розірвання – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Договір розірвано.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та його розірвання.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська стоматологічна поліклініка» (далі – Замовник) на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.04.2024 № 44; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Білоусова Віталія Всеволодовича (далі – ФОП Білоусов В.В.); пояснення Замовника, отримані 20.05.2024 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 10.05.2024 № 47; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Білоусовим В.В., що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей; договір від 17.05.2024 № 75; звіт про результати проведення процедури закупівлі; звіт про виконання договору про закупівлю.
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на порушення пункту 28 особливостей тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.04.2024 № 44, складена не у відповідності із вимогами Закону та Особливостей. Зокрема, пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника не відповідає вимогам пункту 44 Особливостей із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинності 13.02.2024.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ФОП Білоусова В.В. не відхилено як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Зокрема, згідно з пунктом 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І «Загальні положення» тендерні пропозиції викладаються державною українською мовою. У разі подання учасником документів викладених іншою мовою, документи повинні мати автентичний переклад на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Згідно з розділом II Додатоку № 2 до тендерної документації для підтвердження технічних характеристик/параметрів, медико-технічних вимог кожного виробу медичного призначення (товару), що пропонується учасником, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію інструкції з використання/витяг з технічного опису запропонованого виробу медичного призначення/паспорт/сертифікат якості/інший пояснювальний (стосовно характеристик запропонованого виробу медичного призначення) документ, що свідчить про відповідність запропонованого товару медико-технічним вимогам Замовника.
У складі тендерної пропозиції ФОП Білоусов В.В. надав копію інструкції з використання на Ізосол (IZO-SOL) файл «Інструкції.pdf» без перекладу на українську мову, чим не виконав вимоги пункту 7 розділу І тендерної документації.
Відповідно до пояснень, оприлюднених в електронній системі закупівель 20.05.2024, Замовник не виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП Білоусовим В.В. у тендерній пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.06.2024
Договір розірвано
Оцінка ДАСУ від 04.06.2024
Договір розірвано.
Запити й пояснення
20.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-04-29-008257-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2) чи було виявлено під час розгляду тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями ФОП Білоусова В.В., що у складі тендерної пропозиції надано копію інструкції з використання на Ізосол (IZO-SOL) без перекладу на українську мову?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.05.2024 · Замовник: Відвовідь
1) Розрахунок очікуваної вартості товару по предмету закупівлі "Матеріали медичні (стоматологічні матеріали) (37 найменувань)" здіснювався на підставі закупівельних цін попередніх періодів. (згідно положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі).
2) При розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Білоусова В.В. зокрема при розгляді інструкцій на товари, в зв'язку з великим інформаційним навантаженням не було виявлено , що в інструкції на "Ізо-Сол" немає перекладу на українську мову.