Висновок
1. Під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів Замовником не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 24 Особливостей. 2. Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір в повному обсязі, а саме, не оприлюднені (відсутні) розділи договору II, III, IV, V 3. Замовник надав пояснення на запит 29.05.2024, тобто з порушенням визначеного Законом строку (протягом трьох робочих днів). 4,Замовник, який є розпорядником бюджетних коштів, на порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та абзацу другого пункту 10 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови
№ 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує:
- щодо порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та абзацу другого пункту 10 Особливостей – оприлюднити в електронній системі закупівель Договір в повному обсязі;
- щодо порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей під час розміщення інформації про публічні закупівлі, вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей під час формування тендерної документації, вимог частини п’ятої статті 8 Закону щодо своєчасності надання пояснень на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, вимог пункту 4-1 Постанови № 710 щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - вжити заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, які не забезпечили дотримання законодавства у сфері закупівель та здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) ( далі – Постанова №710), своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 21.03.2024 № 37 із змінами від 25.03.2024 №38, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.04.2024, звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 23.03.2024,26.03.2024, роз’яснення Замовника на звернення від 25.03.2024, 26.03.2024, 27.03.2024, 28.03.2024, тендерні пропозиції ПАТ НАСК «ОРАНТА», Приватного Акціонерного Товариства «Страхова група «ТАС», Хмельницького обласного управління приватного акціонерного товариства «Українська пожежно-страхова компанія», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ПАТ НАСК «ОРАНТА», документи, завантажені через електронну систему закупівель учасником ПАТ НАСК «ОРАНТА» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокол уповноваженої особи Замовника від 05.04.2024 № 47, протокол уповноваженої особи Замовника від 09.04.2024 № 49, протокол уповноваженої особи Замовника від 10.04.2024 № 50, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.04.2024, договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів від 22.04.2024 № 623 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 22.05.2024, 29.05.2024 надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів Замовником не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 24 Особливостей.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступні позиції щодо коду товарів, що становлять предмет закупівлі та придбання яких здійснюється Замовником згідно інформації, розміщеної в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме:
66516000-0 Послуги зі страхування цивільної відповідальності;
66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту.
Окрім того, відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
При цьому, згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір в повному обсязі, а саме, не оприлюднені (відсутні) розділи договору II, III, IV, V, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та абзацу другого пункту 10 Особливостей.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Крім того, відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з абзацом першим частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Поряд з цим, пунктом 44 Особливостей передбачено виключний перелік підстав для відхилення.
Зокрема, згідно абзацу восьмого підпункту першого п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Моніторингом встановлено, що у підпункті 12 пункту 2 та у підпункті 1пункту 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не встановлено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника складена замовником з порушенням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Також, відповідно до пункту 23 Особливостей, Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 23.05.2024 направлено через електронну систему закупівель запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Однак, в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав пояснення на запит 29.05.2024, тобто з порушенням визначеного Законом строку (протягом трьох робочих днів).
Крім того, 19.12.2020 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. №631 і від 11 жовтня 2016 р. №710», якою запроваджено чергові заходи підвищення ефективності використання державних коштів, а саме: з 19.12.2020 року головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) доручено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Відповідно до наявного в електронній системі закупівель річного плану UA-P-2024-03-21-006303-a джерелом фінансування закупівлі є Державний бюджет України, а також згідно даних Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів - Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами, далі – Постанова №710) ГОЛОВНИМ РОЗПОРЯДНИКАМ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ (РОЗПОРЯДНИКАМ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ НИЖЧОГО РІВНЯ), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів ЗАБЕЗПЕЧИТИ, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовник, який є розпорядником бюджетних коштів, на порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.06.2024
На підставі наказу Управління Західного офісу держаудитслужби в Хмельницькій області від 16.05.2024 № 37-з «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель», було розпочато мініторинг процедури закупівлі UA-2024-03-21-005418-a (Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів за кодом ДК 021:2015 -66510000-8 Страхові послуги) було розпочато моніторинг процедури закупівлі.
30.05.2024 в електронній системі закупівель Державною аудиторською службою України був оприлюднений висновок за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів за кодом ДК 021:2015 -66510000-8 Страхові послуги.
Так, 05.06.2024 на оперативній нараді при заступникові начальника УЛМТЗ ГУНП в Хмельницькій області були розглянуті питання щодо дотримання уповноваженими особами вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, питання щодо дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Окрім цього, на оперативній нараді, уповноваженим особам відповідальним за організацію та проведення публічних закупівель було суворо вказано на дотримання та виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а також неухильне виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Разом з тим в електронній системі закупівель за ідентифікатором укладеного договору UA-2024-03-21-005418-a-c1, уповноваженою особою було оприлюднено договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів № 623 від 22.04.2024 у повному обсязі.
Запити й пояснення
17.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмет закупівлі – за кодом CPV за ДК 021:2015 -66510000-8 Страхові послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-21-005418-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін та послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення
надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
При цьому, згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами проведення процедури закупівлі Головним управлінням Національної поліції в Хмельницькій області (далі – Замовник) укладено договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів від 22.04.2024 № 623 (далі – Договір) з Хмельницьким обласним управлінням приватного акціонерного товариства «Українська пожежно-страхова компанія».
Чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель Договір в повному обсязі, а саме, відсутні розділи договору II, III, IV, V?
4. Відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 25.03.2024 о 14.30 внесено зміни до тендерної документації, проте не завантажено нову редакцію тендерної документації додатково до початкової редакції , а саме: файл «Тендерна документація (Нова редакція)» не містить інформації та недоступний для перегляду.
В зв’язку з вищевикладеним, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником при внесенні змін до тендерної документації не завантажено нову редакцію тендерної документації додатково до початкової редакції?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.05.2024 · Замовник: Надання пояснень в ході проведення моніторингу
На підставі наказу Управління Західного офісу держаудитслужби в Хмельницькій області від 16.05.2024 № 37-з «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель», було розпочато мініторинг процедури закупівлі UA-2024-03-21-005418-a (Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів за кодом ДК 021:2015 -66510000-8 Страхові послуги).
17.05.2024 в електронній системі закупівель Управлінням Західного офісу держаудитслужби в Хмельницькій області була оприлюднена інформація про надання пояснень (інформації, документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін та послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей. При цьому, згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. За результатами проведення процедури закупівлі Головним управлінням Національної поліції в Хмельницькій області (далі – Замовник) укладено договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів від 22.04.2024 № 623 (далі – Договір) з Хмельницьким обласним управлінням приватного акціонерного товариства «Українська пожежно-страхова компанія». Чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель Договір в повному обсязі, а саме, відсутні розділи договору II, III, IV, V?
4. Відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 25.03.2024 о 14.30 внесено зміни до тендерної документації, проте не завантажено нову редакцію тендерної документації додатково до початкової редакції , а саме: файл «Тендерна документація (Нова редакція)» не містить інформації та недоступний для перегляду. В зв’язку з вищевикладеним, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником при внесенні змін до тендерної документації не завантажено нову редакцію тендерної документації додатково до початкової редакції.
Згідно протоколу уповноваженої особи від 22.05.2024 № 95 було прийнято рішення надати інформацію в межах проведення моніторингу закупівлі з її документальним підтвердженням.
23.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
Проаналізувавши Вашу відповідь на запит, в доповнення до попереднього запиту, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно інформації Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів - Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області (далі - Замовник) є розпорядником бюджетних коштів.
Чому Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб сайті або на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.05.2024 · Замовник: Надання пояснень в ході проведення моніторингу
На підставі наказу Управління Західного офісу держаудитслужби в Хмельницькій області від 16.05.2024 № 37-з «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель», було розпочато мініторинг процедури закупівлі UA-2024-03-21-005418-a (Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів за кодом ДК 021:2015 -66510000-8 Страхові послуги).
В електронній системі закупівель Державною аудиторською службою України була оприлюднена інформація про надання пояснень (інформації, документів):
проаналізувавши Вашу відповідь на запит, в доповнення до попереднього запиту, постала потреба в отриманні пояснення. 1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Згідно інформації Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів - Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області (далі - Замовник) є розпорядником бюджетних коштів. Чому Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб сайті або на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Враховуючи вищевикладене повідомляємо, що на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “ Про ефективне використання державних коштів” (далі – Постанова № 710), замовником були вжиті заходи щодо розміщення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб сайті стосовно закупівлі послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
Разом з тим, вимоги пункту 4 Постанови № 710 не містять імперативної норми щодо розміщення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб сайті, а рекомендують. Рекомендації носять необов’язковий, факультативний характер, а тому не можуть нести негативних наслідків та впливу та проведення закупівлі. Уся інформація щодо процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів за кодом ДК 021:2015-66510000-8 Страхові послуги (UA-2024-03-21-005418-a) розміщена в електронній системі Prozorro на офіційний майданчику Держзакупівлі.Онлайн, як того вимагає Закон та Особливості 1178.
Так, Постанова № 710 не належить до законодавства про публічні закупівлі, а тому відповідно до частини 4 Закону відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, установлених цим Законом.