Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства ««МІСЬКТЕПЛОВОДЕНЕРГІЯ»» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.04.2024 № 71, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.04.2024, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮВА ЕНЕРДЖІ» (далі – ТОВ «ЮВА ЕНЕРДЖІ»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮВА ЕНЕРДЖІ» від 22.04.2024 № 83, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Стецюк Віталій Миколайович (далі – ФОП Стецюк В. М.), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Стецюк В. М. від 29.04.2024 № 89, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРОСВІТ», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 02.05.2024 № 94, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.05.2024, договір від 13.05.2024 № 226-13-05/24-Н, пояснення та документи від 22.05.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
20.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі медичних матеріалів за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 31210000-1 — Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-05-010017-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.05.2024 · Замовник: Пояснення на запит в межах проведення моніторингу
На Ваш Запит про надання пояснень від 20.05.2024 року в порядку проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015:31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл. Розподільчий пристрій 10/0,4 кВ. Комірки 10 кВ» (ID: UA-2024-04-05-010017-a), ідентифікатор моніторингу UA-M-2024-05-16-000017, надаємо наступну інформацію.
ПИТАННЯ 1.
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Конкретна закупівля здійснюється в процесі реалізації міжнародного співробітництва щодо залучення та використання міжнародної технічної допомоги за умовами проекту енергетичної безпеки в рамках Угоди між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки. Згідно умов Меморандуму про взаєморозуміння від 13.09.2023 року КП «Міськтепловоденергія» отримано 4 когенераційні установки виробництва INNIO Jenbacher GmbH & Co OG для потреб об’єктів критичної інфраструктури та резервного забезпечення об’єктів соціальної сфери (на період аварійних відключень на підставі окремо укладених договорів «резервного постачання») громади. Вказане обладнання заплановано встановити на двох об’єктах Замовника по дві одиниці.
05.04.2024 року було оголошено закупівлю на підставі Заявки на проведення закупівлі від 01.04.2024 року, наданої ініціатором в межах компетенції згідно Порядку взаємодії між структурними підрозділами комунального підприємства «Міськтепловоденергія» під час планування та проведення публічних закупівель.
У Заявці були визначені необхідна кількість, технічні та якісні характеристики товарів, виходячи з технічних вимог виробника переданого обладнання, проектних рішень та сукупності інших факторів в рамках реалізації проекту «Нове будівництво когенераційної електростанції по вулиці Миколи Гордійчука, 2 м. Кам'янець-Подільський, Хмельницької області».
Електрична апаратура, що є предметом закупівлі, є дуже точним обладнанням, та будь-яке відхилення від технічних вимог виробника щодо його параметрів, якості матеріалів може призвести до непередбачуваних негативних наслідків під час експлуатації та подальшого сервісного обслуговування когенераційних установок, а також втрати Замовником гарантійних зобов’язань з боку іноземних партнерів. Тому Замовник максимально відповідально підійшов до підготовки та проведення закупівлі, яка має стратегічне значення для підприємства.
Очікувана вартість була сформована на основі отриманих комерційних пропозицій після попередніх ринкових консультацій з потенційними учасниками, враховуючи усі технічні аспекти, строки поставки та дії договору, а також відтермінування оплати, зумовлене нестабільним надходженням коштів від господарської діяльності підприємства та відповідно уникнення можливості порушення зобов’язань Замовником перед Учасником щодо вчасної оплати, особливо у літній період, коли послуги теплопостачання населенню не надаються, а видатки на утримання господарства та його підготовки до роботи в осінньо-зимовий період зростають.
Процедура була досить конкурентною. Аукціон активний. Різниця між очікуваною вартістю, початковими та кінцевими пропозиціям усіх трьох учасників є адекватною без аномальних розривів, що додатково свідчить про правильно сформовану очікувану вартість закупівлі. Запитань, вимог, скарг не надходило.
ПИТАННЯ 2.
Згідно п. 41 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 зі змінами і доповненнями стосується в імперативному порядку головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Відповідно п.4 Постанови органам місцевого самоврядування рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті. Комунальне підприємство «Міськтепловоденергія» не відноситься до жодної із вказаних в Постанові категорій суб’єктів. Публічні закупівлі здійснюються у відповідності з вимогами законодавства, уся необхідна інформація щодо закупівель оприлюднюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі».
Генеральний директор
КП «Міськтепловоденергія» Олександр ПОХИЛКО