Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішень органу оскарження, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішень органу оскарження, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.03.2024 № 314 (зі змінами, затвердженими протокольними рішеннями уповноважено особи Замовника від 13.03.2024 № 327, від 20.03.2024 № 337 та від 01.04.2024 № 342), звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру від 07.03.2024 за номером ID: UA-2024-03-05-013050-a.c1, відповідь Замовника на звернення від 11.03.2024, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісії АМКУ) від 19.03.2024 № 4982-р/пк-пз, рішення Комісії АМКУ від 26.03.2024 № 5463-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.04.2024, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «СЛЮСАРЧУК КАТЕРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА» (далі – ФОП «СЛЮСАРЧУК К.О.»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ФОП «СЛЮСАРЧУК К.О.», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.04.2024 № 363, тендерну пропозицію фізичної особа-підприємця Роїк Людмила Василівна (далі – ФОП Роїк Л.В.), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ФОП Роїк Л.В. (до 13.04.2024), документи, завантажені через електронну систему закупівель учасником ФОП Роїк Л.В. протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.04.2024 № 368, рішення Комісії АМКУ від 30.04.2024 № 7677-р/пк-пз, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ФОП Роїк Л.В. (до 08.05.2024), документи, завантажені через електронну систему закупівель учасником ФОП Роїк Л.В. протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.05.2024 № 398, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.05.2024, договір від 21.05.2024 № 164, пояснення (інформацію, документи) від 22.05.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії АМКУ не здійснювався.
Запити й пояснення
20.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі капусти білокачанної (03221410-3 - Капуста качанна), цибулі ріпчастої (03221113-1 - Цибуля), моркви (03221112-4 - Морква), буряка столового (03221111-7 - Буряк), капусти пекінської (03221400-0 -Капустяні овочі) (за кодом ДК 021:2015-03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи») за кодом CPV ДК 021:2015: 03220000-9 – Овочі, фрукти та горіхи (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-05-013050-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.05.2024 · Замовник: пояснення на запит
1. Відповідно до першого питання повідомляємо Вам, що відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», Основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Визначення потреби в товарі, що є предметом закупівлі, здійснювалося на підставі аналізу фактичної потреби у таких товарах, моніторингу цін міжвідомчої координаційної групи із забезпечення стабільної цінової ситуації у Хмельницькій області на соціально значущі продовольчі товари у роздрібній мережі станом на 01.03.2024 (посилання на сторінку - https://www.adm-km.gov.ua/wp-content/uploads/2024/03/mc-01-03-2024.pdf), моніторингу цін на сайті Мінфіну (посилання на сторінку - https://index.minfin.com.ua/ua/markets/wares/prods/, скріншот цін на овочі за 28.02.2024 додається) та на підставі комерційних пропозицій від постачальників аналогічного товару.
Визначення очікуваної вартості відбувалося методом «порівняння ринкових цін», який передбачено пунктом 1 розділом III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена вищезгаданим Наказом № 275.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
З метою визначення вартості товару було направлено запити до цінових пропозицій до постачальників аналогічних товарів.
За результатами направлених запитів було отримано наступні комерційні пропозиції:
- №156 від 27.02.2024 року від Фізичної особи – підприємця Яськов Валерій Васильович
- від Фізичної особи – підприємця Роїк Людмили Василівни
У свою чергу, технічні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії до учасників встановлювалися із урахуванням специфіки предмета закупівлі, з урахуванням положень Наказу № 2208 від 30.10.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
2. Щодо другого питання надаємо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – https://osvita.khm.gov.ua/?p=28236