Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей під час формування тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника 19.02.2024 №18, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.02.2024, звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 20.02.2024, роз’яснення Замовника на звернення від 21.02.2024, вимога про усунення порушення UA-2024-02-19-008731-a.a1, рішення замовника від 07.03.2024, тендерну пропозицію ФОП ЄРЕМЧУК ОЛЬГА ЮРІЇВНА, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.02.2024 № 20, тендерну пропозицію ФОП "КУЗНЄЦОВ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.03.2024 № 21, тендерну пропозицію ТОВ "ЛЬВІВ-МОДА", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.03.2024 №23, тендерну пропозицію ФОП "КРИЛАЩЕНКО ОКСАНА ЛЕОНІДІВНА", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.03.2024 №24, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.03.2024, договір від 18.03.2024 №39 (далі – Договір), пояснення та документи від 20.05.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів Замовником не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 24 Особливостей.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступні позиції щодо коду товарів, що становлять предмет закупівлі та придбання яких здійснюється Замовником згідно інформації, розміщеної в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме:
35821000-5 Прапори
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.06.2024
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу № UA-M-2024-05-16-000009 закупівлі державних Прапорів України, код ДК 021: 2015 35820000-8 — Допоміжне екіпірування за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені. Також, з метою недопущення порушень у сфері публічних закупівель, для уповноваженої особи у 2024 році заплановане навчання на курсах підвищення кваліфікації.
Запити й пояснення
17.05.2024 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-19-008731-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради (далі – Замовник) здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.05.2024 · Замовник: Пояснення
Відповідно до Вашого запиту на пояснення внаслідок моніторингу закупівлі (ID: UA-2024-02-19-008731-a) повідомляємо таке.
Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради відповідно до пункту 14 Особливостей, здійснюється планування закупівель на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом - Закону).
Закупівля здійснюються відповідно до річного плану.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено згідно з пунктом 4 статті 4 Закону та відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), методом порівняння ринкових цін. Вартість закупівлі сформована на підставі самостійного аналізу цін з відкритих джерел на аналогічні за технічними та якісними характеристиками. Ціну визначено за результатами отримання комерційних пропозицій, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі (скріни сайтів додаються), спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро». Замовником були проведені попередні ринкові консультації з суб’єктом господарювання, який здійснює поставку даного виду товару та була отримана відповідна інформація (комерційна пропозиція), що додається, а саме:
- рахунок ТзОВ «Корвет» від 07.02.2024р. №13764;
Таким чином, очікувану вартість було визначено замовником на підставі даних викладених у вищезазначених документах.
З метою встановлення Державних Прапорів України на флагштоках біля могил загиблих/померлих захисників на кладовищі, та на флагштоці Управління соціального захисту населення, планувалося придбати Прапори, які могли б витримувати великі вітрові навантаження, опади, перепади температур та інші несприятливі погодні фактори, тому було вирішено придбати Прапори, саме з тканини «прапорна сітка», яка є надзвичайно міцною.