Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника щодо тендерної документації, виконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарги суб’єкта оскарження, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника щодо тендерної документації, виконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарги суб’єкта оскарження, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік МКП "Хмельницьктеплокомуненерго" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника 31.01.2024 №44, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.02.2024, вимога про усунення порушення UA-2024-01-30-003257-a.c1, рішення замовника від 15.02.2024, тендерну пропозицію ТОВ «Зеро», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2024 №60, тендерну пропозицію ТОВ "Науково-Виробничий центр "Інформаційно-вимірювальні технології", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.02.2024 №70, скаргу до процедури від 15.02.2024 за номером ID: UA-2024-01-30-003257-a.c2, рішення органу оскарження від 27.02.2024 № 3643-р/пк-пз, коментар замовника щодо усунення порушення, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.03.2024 № 127, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 11.03.2024, договір від 19.03.2024 №196/24 (далі – Договір), пояснення та документи від 21.05.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
17.05.2024 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-30-003257-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких МКП "Хмельницьктеплокомуненерго" (далі – Замовник) здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.05.2024 · Замовник: Пояснення щодо запиту ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ України (ДАСУ)
Пояснення щодо запиту ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ України (ДАСУ), з приводу моніторинга закупівлі відкритих торгів з особливостями: Послуги з ремонту, підготовки до повірки та повірка лічильників газу. (50411200-1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування лічильників газу) за кодом ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-30-003257-a, щодо отримання поясненнь (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість
Закупівля за предметом закупівлі «Послуги з ремонту, підготовки до повірки та повірка лічильників газу. (50411200-1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування лічильників газу) за кодом ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-30-003257-a, здійснюється Замовником за власні кошти від здійснення господарської діяльності (бюджетні призначення по даній закупівлі відсутні). Очікувану вартість закупівлі визначено шляхом проведення аналізу цін на ринку з урахуванням досвіду власних попередніх закупівель (вартості попередньо укладеного договору з минулий період), зважаючи на дію Постанови КМУ від 28.10.2015 №865 зі змінами яка регламентує вартість послуг повірки ЗВТ, ремонт ЗВТ розраховується кожним підприємством, яке виконує такий ремонт з урахуванням власних можливостей.
У відповідності до Наказу від 18.02. 2020 №275 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (який є чинним) у п.1. зазначено «Ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) (далі - Закон) та має рекомендаційний характер.»
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог законодавства відповідно до потреб замовника, для забезпечення діяльності комунального підприємства; комплексного обслуговування системи централізованого гарячого водопостачання та теплопостачання; підтримки в належному технічному стані систем та мереж теплозабезпечення; проведення постійного моніторингу стану обладнання (ЗВТ) , проведення повірок у відповідності до законодавства України та при необхідності ремонту, що забезпечить підготовку об’єктів інфраструктури до роботи в осінньо-зимовий період; зменшення теплових втрат в мережах; підвищення надійності системи теплозабезпечення міста в цілому.
З цією метою підприємством щорічно розробляється загальний по підприємству комплекс заходів на ремонтний період, в які входять заходи по ремонту обладнання теплових мереж та мереж гарячого водопостачання, що передбачають послуги з ремонту, підготовки до повірки та повірка лічильників газу, забезпечення підготовки об’єктів інфраструктури до роботи в осінньо-зимовий період з урахуванням вимог законодавства.