Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей та вимоги абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених Постановою № 710, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29.05.2024.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі Постанова № 710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції 01.03.2024 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до договору та їх оприлюднення; відповідності умов договору чинному законодавству України та умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена протоколом Уповноваженої особи від 01.03.2024 №04; вимога про усунення невідповідностей до 12.03.2024; протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції та намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ «БК Будкомплект Дизайн» від 12.03.2024 №58; пропозицію переможця ТОВ «БК Будкомплект Дизайн»; повідомлення про намір укласти договір від 12.03.2024; договір про закупівлю від 20.03.2024 №188 на суму 9 879 553,61 гривень; додаткові угоди від 20.03.2024 №1 та від 22.05.2024 №1; відповіді Замовника на запити від 22.05.2024 та 29.05.2024; інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі за посиланням https://dniprorada.gov.ua/upload/files/o_1hug13obo1g621rl812aadhf1cu1t.docx
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до пункту 15 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Згідно абзацу третього частини першої статті 25 Закону, розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/ спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/ оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
За наслідками проведеного моніторингу установлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та у пункті 2 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, визначено розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 197 592,00 гривень, що перевищує 0,5 відсотка від очікуваної вартості закупівлі (очікувана вартість закупівлі – 9 879 553,61 гривень), чим порушено вимогу абзацу першого пункту 28 Особливостей та абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
Надане пояснення Замовника 29.05.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель не спростовує факту даного порушення.
В ході проведення моніторингу, Замовником 22.05.2024 в електронній системі закупівель оприлюднено Додаткову угоду від 22.05.204 №1 до договору №188 від 20.03.2024 про розірвання договору на суму 9 879 553,61 грн з ПДВ.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 15.07.2024
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
17.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу капітального ремонту з утеплення фасадів, капітального ремонту покрівлі житлової будівлі за адресою: вул. Інженерна, б. 3 у м. Дніпрі - заходи з енергозбереження ДК 021:2015: 45453000-7 (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2024-03-02-000214-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.05.2024 · Замовник: надання пояснень
у файлі
28.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу капітального ремонту з утеплення фасадів, капітального ремонту покрівлі житлової будівлі за адресою: вул. Інженерна, б. 3 у м. Дніпрі - заходи з енергозбереження ДК 021:2015: 45453000-7 (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2024-03-02-000214-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Поясніть чому розмір забезпечення тендерної пропозиції при закупівлі робіт визначено в розмірі 197592,00 гривень, що у грошовому виразі перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі.
2. Яким чином Переможець процедури закупівлі ТОВ «БК Будкомплект Дизайн» підтвердив внесення забезпечення виконання договору, яке відповідно до вимог пункту 6 Розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації має становити 1,5 % вартості договору про закупівлю.
Надати посилання на назву файлу тендерної пропозиції учасника або документальне підтвердження інформації, де в повному обсязі підтверджено внесення забезпечення виконання договору переможцем.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.05.2024 · Замовник: відповідь на запит
у файлі