роботи з розробки проєктно-кошторисної документації: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території багатофункціональної...

У межах проведення моніторингу закупівлі «роботи з розробки проєктно-кошторисної документації: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території багатофункціональної нежитлової будівлі (Амбулаторія загальної практики сімейної медицини № 1, Центр надання адміністративних послуг, Адміністративна будівля селищної ради) Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Старий Салтів, вул. Перемоги, 14»» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-05-07-004606-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМ-БУДКОНСТРУКЦІЯ", з яким укладений договір від 03.05.2024 №46 без використання електронної системи закупівель?

3. Чому Замовником в оголошенні зазначено вид предмета закупівлі – послуги, що не відповідає пункту 21 частини першої статті 1 Закону, оскільки пунктом 27 частини першої статті 1 Закону розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації віднесено до робіт?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш Запит про надання пояснень повідомляємо наступне.

1) Обґрунтування розміру витрат. Розмір витрат визначався на підставі розпорядження Старосалтівської селищної військової адміністрації Чугуївського району Харківської області №164 від 22.03.2024 року (додається). На фінансування робіт було виділено кошти у розмірі 1323605,00 грн.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися на підставі Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та порядком, затвердженим, Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05 2011 року № 560, а також відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 01.11.2021 № 281 з урахуванням всіх потреб Замовника.

Очікувана вартість закупівлі визначалися наступним чином. Згідно з ч.4 ст.4 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі-Закон) для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.

Замовником було проведено маркетингові дослідження щодо пошуку потенційних виконавців робіт у нашому регіоні. Надалі, було надіслано запити (з вказанням обсягів, технічних та якісних характеристик робіт, строків виконання робіт, умов оплати та інших основних умов договору про закупівлю) щодо отримання цінових пропозицій від цих виконавців робіт. На адресу Замовника надійшло комерційні пропозиції від трьох організацій (комерційні пропозиції надаються).

Замовником було обрано найбільш економічно вигідну комерційну пропозицію, а саме пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМ-БУДКОНСТРУКЦІЯ", серед пропозицій трьох потенційних виконавців робіт.

Найбільш економічно вигідна ціна і була визначена замовником як очікувана вартість закупівлі.

Згідно з п. 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі-Особливості) закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

На підставі зазначеного вище, замовником після проведення зазначених дій, затверджено та оприлюднено річний план закупівель.

2) Замовником було проведено маркетингові дослідження щодо пошуку потенційних виконавців робіт у нашому регіоні. Надалі, було надіслано запити (з вказанням обсягів, технічних та якісних характеристик робіт, строків надання послуг, умов оплати та інших основних умов договору про закупівлю) щодо отримання цінових пропозицій від цих виконавців робіт. На адресу Замовника надійшло комерційні пропозиції від трьох організацій (комерційні пропозиції надаються).

Єдиним критерієм оцінки можливих потенційних виконавців робіт була найменша ціна.

Замовником було обрано найбільш економічно вигідну комерційну пропозицію, а саме пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМ-БУДКОНСТРУКЦІЯ", серед пропозицій трьох потенційних виконавців робіт.

3) Відповідно до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель №UA-2024-05-07-004606-a в полі «Вид предмета закупівлі» зазначено «РОБОТИ» (звіт додається).

Разом з тим, в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель№UA-2024-05-07-004606-a було зазначено пункт «кількість товарів, робіт чи послуг» – «послуги» помилково. Внести зміни в звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель після його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу технічно неможливо.

Відповідно до пункту 6 та пункту 11 частини 1 статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 р. № 922-VIII (далі — Закон) наказом Мінекономрозвитку від 11 червня 2020 р. № 1082 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі — Порядок), що визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель у складі Електронної системи.

Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації в Електронній системі здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів в Електронній системі та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.

Оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в Електронній системі в інтерактивному режимі реального часу (п. 10 Порядку).

Порядок не містить механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником під час заповнення в Електронній системі інформації та документів у сфері публічних закупівель. З огляду на зазначене та зміст статті 11 Закону після оприлюднення відповідної інформації уповноважена особа може прийняти рішення про виправлення таких помилок шляхом оформлення відповідного протоколу, який підписується уповноваженою особою.

У зв’язку з цим, уповноважена особа прийняла рішення виправити технічну (механічну помилку) в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, виклавши пункт під назвою «Кількість товарів, робіт чи послуг» в наступній редакції: «1 робота». Рішення було оформлено відповідним протоколом (додається).