Куртка утеплена польова вид 1; куртка утеплена польова вид 2

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозиції ТОВ «Юг прод торг» установлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275, пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, а також принципів публічних закупівель, які визначені в статті 5 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону та Особливостям № 1275, своєчасності надання роз’яснення, розгляду пропозицій ТОВ «ТОП Гвардіан форм», ТОВ «ТОП-Текс», ТОВ «Текстиль-контакт», ТОВ «Олтекс», ТОВ «АнВа», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону України «Про публічні закупівлі»

(далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (далі – Особливості № 1275), своєчасності надання роз’яснення, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі, протокол розкриття пропозицій, оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене рішенням уповноваженої особи Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник) від 05.03.2024 б/н, запит до процедури від 08.03.2024, роз’яснення до процедури від 08.03.2024, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП Гвардіан форм» (далі – ТОВ «ТОП Гвардіан форм»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП-Текс» (далі – ТОВ «ТОП-Текс»), товариства з обмеженою відповідальністю «Текстиль-контакт» (далі – ТОВ «Текстиль-контакт»), товариства з обмеженою відповідальністю «Юг прод торг» (далі – ТОВ «Юг прод торг»), товариства з обмеженою відповідальністю «Олтекс» (далі –

ТОВ «Олтекс»), товариства з обмеженою відповідальністю «АнВа» (далі –

ТОВ «АнВа»), вимоги про усунення порушень ТОВ «ТОП-Текс»,

ТОВ «Текстиль-контакт», протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи уповноваженої особи від 20.03.2024 № 90, від 27.03.2024 № 127, від 02.04.2024 № 153, від 04.04.2024 № 168, від 05.04.2024 № 178, від 09.04.2024 № 198, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 19.04.2024 № 83-24 на загальну суму 74 430 000,00 грн з ПДВ, пояснення Замовника, надані 17.05.2024 через електронну систему закупівель.

Моніторингом установлено, що пропозицію ТОВ «Юг прод торг» Замовник відхилив на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної процедури (далі – Оголошення), про що зазначено у протоколі уповноваженої особи від 04.04.2024 № 168 (далі – протокол № 168).

Відповідно до пункту 3 Оголошення учасники спрощеної закупівлі повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у додатку № 2 до цього Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у додатку № 2 до цього Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, буде відхилена на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.

При цьому, вимогами додатку № 2 до Оголошення визначено, що учасники повинні надати оригінал листа від виробника або його офіційного представника або дилера або дистриб’ютора запропонованого учасником товару, що підтверджує наявність партнерських відносин учасника з компанією-виробником або його офіційним представництвом або дилером чи дистриб’ютором та містить гарантії щодо поставки заявленої Замовником кількості товару, який є предметом закупівлі, можливість його поставки протягом строків, визначених у тендерній документації та підтвердження щодо якості запропонованого учасником товару. Лист обов’язково повинен містити посилання на номер оголошення, оприлюдненого в електронній системі закупівель, найменування замовника та назву предмета закупівлі. У разі надання даного гарантійного листа не від виробника, учасник у складі пропозиції також надає документальне підтвердження статусу офіційного представництва виробника в Україні / дилера / дистриб’ютора запропонованого товару (лист або сертифікат або інший документ), виданий виробником.

Учасником спрощеної закупівлі ТОВ «Юг прод торг» у складі пропозиції надано гарантійний лист від 12.03.2024 № 1203/2 від виробника – товариства з обмеженою відповідальністю «Золотий клєвєр» (далі – гарантійний лист № 1203/2), у якому зазначено: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Золотий Клєвєр» підтверджує, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Юг Прод Торг» є його представником та гарантує можливість поставки ТОВ «Юг Прод Торг» Куртка утеплена польова вид 1 та Куртка утеплена польова вид 2, які є предметом закупівлі UA-2024-03-05-001770-a оголошеної Головним центром капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної Прикордонної Служби України, протягом строків визначених у тендерній документації та підтверджує якість запропонованого учасником товару та відповідність ТС А01XJ.14760-423:2023 (01).».

Отже, гарантійним листом № 1203/2 підтверджено можливість поставки ТОВ «Юг Прод Торг» куртки утепленої польової вид 1 та куртки утепленої польової вид 2, які є предметом закупівлі UA-2024-03-05-001770-a.

У протоколі № 168, зокрема, зазначено, що у пропозиції ТОВ «Юг прод торг» надано гарантійний лист № 1203/2 в якому не зазначено гарантії щодо поставки заявленої Замовником кількості товару, який є предметом закупівлі.

Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178).

Згідно до пункту 43 Особливостей № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Разом з цим, Замовник на порушення пункту 8 Особливостей № 1275 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику

ТОВ «Юг прод торг» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції та як наслідок, на порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону Замовник безпідставно відхилив пропозицію ТОВ «Юг прод торг» та не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Різниця між ціновою пропозицією ТОВ «Юг прод торг» та ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «АнВа» складає 20 696 102,7 грн, що в свою чергу може призвести до ризику неефективного витрачання бюджетних коштів на відповідну суму.

Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.

Слід зазначити, що Замовник не скористався правом щодо встановлення в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі відповідно до вимог Закону про надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.06.2024

Вих. № 407 від 07.06.2024 р.

Аргументовані заперечення Замовника до висновку

про результати моніторингу процедури закупівлі

UA-2024-03-05-001770-a

05 березня 2024 року в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом код ДК 021:2015: 35810000-5: «Індивідуальне обмундирування» (Куртка утеплена польова вид 1; куртка утеплена польова вид 2), номер оголошення в електронній системі UA-2024-03-05-001770-a, а також документацію на закупівлю по даному предмету.

Після проведення аукціону, який було призначено на 14 березня 2024 року на 14:11 год., було встановлено що для участі у даній закупівлі свої тендерні пропозиції було подано наступними учасниками:

Назва Учасника Первинна пропозиція Остаточна пропозиція

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОП ГВАРДІАН ФОРМ" 59 700 000,00 грн з ПДВ 51 000 000,00 грн з ПДВ

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОП-ТЕКС" 62 973 000,00 грн з ПДВ 52 500 000,00 грн з ПДВ

Товариство з обмеженою відповідальністю "Текстиль-Контакт" 65 637 000,00 грн з ПДВ 53 733 897,00 грн з ПДВ

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮГ ПРОД ТОРГ" 54 569 700,00 грн з ПДВ 53 733 897,30 грн з ПДВ

Товариство з обмеженою відповідальністю "ОЛТЕКС" 72 000 000,00 грн з ПДВ 72 000 000,00 грн з ПДВ

ТОВ «АнВа» 74 430 000,00 грн з ПДВ 74 430 000,00 грн з ПДВ

ТОВ «МІК» 75 000 600,00 грн з ПДВ 75 000 600,00 грн з ПДВ

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКСТРІМ-ТЕКС" 78 001 200,00 грн з ПДВ 78 001 200,00 грн з ПДВ

ПрАТ "АСТРА ЛЮКС" 78 570 000,00 грн з ПДВ 78 570 000,00 грн з ПДВ

ТОВ "НІКА-ТЕКСТ ПЛЮС" 79 020 000,00 грн з ПДВ 79 020 000,00 грн з ПДВ

ТОВ "СПЕЦТОРГАЛЬЯНС" 81 000 000,00 грн з ПДВ 81 000 000,00 грн з ПДВ

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШВЕЙНА КОМПАНІЯ "ВИД" 83 100 000,00 грн з ПДВ 83 100 000,00 грн з ПДВ

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШВЕЙНА ФАБРИКА "ПРОФІ ТЕКС" 83 376 000,00 грн з ПДВ 83 376 000,00 грн з ПДВ

ТОВ "МЕГАПОЛІС-КР" 83 574 000,00 грн з ПДВ 83 574 000,00 грн з ПДВ

За результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АнВа», відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України №198 від 09.04.2023 року, було прийнято рішення про визначення ТОВ "АнВа" переможцем спрощеної закупівлі на закупівлю по предмету код ДК 021:2015: 35810000-5: «Індивідуальне обмундирування» (Куртка утеплена польова вид 1; куртка утеплена польова вид 2), номер оголошення в електронній системі UA-2024-03-05-001770-a.

Відповідно до Наказу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ №92 від

10.05.2024 року, було розпочато моніторинг процедури закупівлі на закупівлю по предмету код

ДК 021:2015: 35810000-5: «Індивідуальне обмундирування» (Куртка утеплена польова вид 1; куртка утеплена польова вид 2), номер оголошення в електронній системі UA-2024-03-05-001770-a.

15 травня 2024 року в електронній системі закупівель було оприлюднено запит замовнику про надання пояснень.

17 травня 2024 року Замовником було оприлюднено Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Куртка утеплена польова вид 1; куртка утеплена польова вид 2» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-05-001770-a) від 17.05.2024 р.

31 травня 2024 року в електронній системі закупівель було оприлюднено Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства процедури закупівлі UA-2024-03-05-001770-a (далі – Висновок).

Відповідно до пунктів 2 та 3 Висновку, За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозиції ТОВ «Юг прод торг» установлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275, пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, а також принципів публічних закупівель, які визначені в статті 5 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону та Особливостям № 1275, своєчасності надання роз’яснення, розгляду пропозицій ТОВ «ТОП Гвардіан форм», ТОВ «ТОП-Текс», ТОВ «Текстиль-контакт», ТОВ«Олтекс», ТОВ «АнВа», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Головний центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України категорично не погоджується з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-03-05-001770-a, а тому надає аргументовані заперечення до висновку.

1. У пункті 1 Висновку зазначено зокрема наступне: «Учасником спрощеної закупівлі ТОВ «Юг прод торг» у складі пропозиції надано гарантійний лист від 12.03.2024 № 1203/2 від виробника – товариства з обмеженою відповідальністю «Золотий клєвєр» (далі – гарантійний лист № 1203/2), у якому зазначено: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Золотий Клєвєр» підтверджує, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Юг Прод Торг» є його представником та гарантує можливість поставки ТОВ «Юг Прод Торг» Куртка утеплена польова вид 1 та Куртка утеплена польова вид 2, які є предметом закупівлі UA-2024-03-05-001770-a оголошеної Головним центром капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної Прикордонної Служби України, протягом строків визначених у тендерній документації та підтверджує якість запропонованого учасником товару та відповідність ТС А01XJ.14760-423:2023 (01).

Отже, гарантійним листом № 1203/2 підтверджено можливість поставки ТОВ «Юг Прод Торг» куртки утепленої польової вид 1 та куртки утепленої польової вид 2, які є предметом закупівлі UA-2024-03-05-001770-a.».

Замовник не може погодитися із таким висновком виходячи із наступного:

Відповідно до пункту 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Учасники спрощеної закупівлі повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №2 до цього Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку №2 до цього Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, буде відхилена на підставі п.1 ч.13 статті 14 Закону.

Згідно з пунктом 5 Додатку №2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, відповідність Товару, що планується до поставки, технічним вимогам Замовника, що викладені у тендерній документації та цьому Додатку, повинна бути підтверджена наданням у складі тендерної пропозиції наступних документів:

– Оригінал листа від виробника або його офіційного представника або дилера або дистриб’ютора запропонованого учасником товару, що підтверджує наявність партнерських відносин Учасника з компанією-виробником або його офіційним представництвом або дилером чи дистриб’ютором та містить гарантії щодо поставки заявленої Замовником кількості товару, який є предметом закупівлі, можливість його поставки протягом строків, визначених у тендерній документації та підтвердження щодо якості запропонованого учасником товару. Лист обов’язково повинен містити посилання на номер оголошення, оприлюдненого в електронній системі закупівель, найменування замовника та назву предмета закупівлі. У разі надання даного гарантійного листа не від виробника, учасник у складі пропозиції також надає документальне підтвердження статусу офіційного представництва виробника в Україні / дилера/ дистриб’ютора запропонованого товару (лист або сертифікат або інший документ), виданий виробником.

Всупереч вимогам пункту 5 Додатку №2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі гарантійним листом від 12.03.2024 № 1203/2 не підтверджено можливість поставки заявленої Замовником кількості товару виробником товариством з обмеженою відповідальністю «Золотий клєвєр», а саме куртки утепленої польової вид 1 та куртки утепленої польової вид 2, які є предметом закупівлі UA-2024-03-05-001770-a.

2. У пункті 1 Висновку зазначено зокрема наступне: «У протоколі № 168, зокрема, зазначено, що у пропозиції ТОВ «Юг прод торг» надано гарантійний лист № 1203/2 в якому не зазначено гарантії щодо поставки заявленої Замовником кількості товару, який є предметом закупівлі. Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/ або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету МіністрівУкраїни від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178). Згідно до пункту 43 Особливостей № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з цим, Замовник на порушення пункту 8 Особливостей № 1275 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Юг прод торг» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції та як наслідок, на порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону Замовник безпідставно відхилив пропозицію ТОВ «Юг прод торг» та не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.»

Виходячи із тлумачення норми абзацу другого пункту 43 Особливостей, Замовник не може використовувати інструмент "виправлення" згідно з пунктом 43 Особливостей у випадках відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником Процедури в його Пропозиції. У випадку якби учасники (у тому числі Скаржник) вважали б такі вимоги дискримінаційними або такими, що порушує їх права та законні інтереси, нормами чинного законодавства (Закону та Особливостей), передбачений механізм звернення до Замовника на етапі подання Пропозицій із запитанням/вимогою/скаргою на неправомірні вимоги Документації. Оскільки жоден з учасників не звертався до Замовника з приводу вищевказаної вимоги, це означало, що всі учасники усвідомлюють вимоги Документації та зобов’язані їх виконати, аби не нести ризик бути відхиленими.

Додатково, звертаємо увагу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ на аналогічну практику Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Рішення Комісії від 17.08.2023 № 12966-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-07-24-005721-a). З такого рішення органу оскарження вбачається, що визначення обсягу закупівлі треба відносити до технічних характеристик предмета закупівлі, а отже до технічної специфікації, оскільки Комісія не взяла до уваги твердження скаржника, що таку невідповідність можна виправити.

Наголошуємо, що за абзацом 2 пункту 43 Особливостей не підлягає виправленню відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Додатково зазначаємо, що Учасник ТОВ ТОВ «Юг Прод Торг» не є виробником запропонованої продукції, що підтверджено гарантійним листом від 12.03.2024 № 1203/2 від виробника – товариства з обмеженою відповідальністю «Золотий клєвєр».

Тобто, Замовником неможливо було встановити гарантування можливості поставки заявленої Замовником кількості товару, що відноситься до технічних характеристик предмета закупівлі.

Таким чином, Головний центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України наголошує, що ми – як Замовник процедури спрощеної закупівлі здійснюємо закупівлі згідно з нормами чинного законодавства, зокрема і у сфері публічних закупівель та не допускаємо порушень таких норм, а у своїй діяльності керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Головним центром капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України не встановлено об’єктивних порушень при проведенні спрощеної закупівлі на закупівлю по предмету код ДК 021:2015: 35810000-5: «Індивідуальне обмундирування» (Куртка утеплена польова вид 1; куртка утеплена польова вид 2), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-03-05-001770-a.

Водночас просимо зауважити, що відповідно до листа Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України від 03.06.2024 №06.1/4103-24-Вих. «Щодо односторонньої відмови від договору від 19.04.2024 № 83-24» (додається), через порушення Постачальником строків постачання товару, відповідно до пункту 11.3. Договору Головний центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України в односторонньому порядку достроково припиняє дію цього Договору. Договір від 19.04.2024 № 83-24 вважатиметься припиненим на десятий робочий день з моменту направлення цього листа, а саме з 14.06.2024.

Додаток: Лист щодо односторонньої відмови від договору від 19.04.2024 № 83-24, на 1 арк., в 1 прим.

Уповноважена особа Артем ЗОЗУЛЯ

Оцінка ДАСУ від 16.07.2024

розірвано договір про закупівлю

Запити й пояснення