Висновки ДАСУ · 2024

Комплект обладнання для систем кулькового очищення конденсаторів ТЖН-А, Б

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-05-13-000065 від 05.06.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» · ЄДРПОУ 24584661 · Київська область
Закупівля
UA-2024-04-01-000943-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Товари
Очікувана вартість
4 300 000,00 EUR
Код ДК 021
42110000-3 Турбіни та мотори
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 10.05.2024 · висновок 05.06.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно із абзацом четвертим підпунктом 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), контракт від 28.03.2024 № 53-129-08-24-02971 на суму 4 300 00,00 євро, пояснення та документи Замовника, надані 17.05.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

14.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів Комплект обладнання для систем кулькового очищення конденсаторів ТЖН-А, Б (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-01-000943-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини четвертої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме з UAB «Svertas Group» (Литовська Республіка)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

17.05.2024 · Замовник: Пояснення на запит Державної Аудиторської служби України від 14.05.2024 щодо закупівлі UA-2024-04-01-000943-a, надані особою, відповідальною за організацію та проведення філією "ВП "Централізовані закупівлі" закупівель без використання ЕСЗ.

Відповідно до наказу Державної Аудиторської служби України від 10.05.2024 № 92 «Про початок моніторингу процедури закупівель/закупівель», під час розпочатого моніторингу закупівлі АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі - Замовник) ДК 021:2015 42110000-3 — Турбіни та мотори (Комплект обладнання для систем кулькового очищення конденсаторів ТЖН-А, Б) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-01-000943-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини четвертої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме: 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме з UAB «Svertas Group» (Литовська Республіка)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

ПОЯСНЕННЯ:

1. Очікувана вартість предмету закупівлі, а саме вартість договору, визначена за результатами проведених переговорів з UAB «Svertas Group».

При цьому, для визначення ОВЗ підрозділом-ініціатором процедури закупівлі – філією «ВП «Централізовані закупівлі» АТ «НАЕК «Енергоатом» перед проведенням переговорів здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом отримання комерційної пропозиції з цінами та умовами постачання від представника виробника даної продукції UAB «Svertas Group». На запит філії «ВП «Централізовані закупівлі» від 13.02.2024 № 29-1305/43-вих на компанію UAB «Svertas Group», надійшла техніко-комерційна пропозиція від 13.02.2024 Р/24/018 (додаток 1).

На підтвердження статусу офіційного представника виробника продукції TAPROGGE GmbH, компанії UAB «Svertas Group» наданий сертифікат підтвердження дилерських повноважень від 08.01.2024 року зі строком дії до 09.12.2025 року (додаток 2). Також наданий експертний висновок АТ «Київського науково-дослідного та проектно-конструкторського інституту «Енергопроект» від 23.01.2024 № 1924000.203.18415-КР-Е (додаток 3), про наявні обставини, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого товари можуть бути поставлені виключно певним постачальником, а придбання товарів може здійснюватися без проведення процедури закупівлі відкритих торгів та/або електронного каталогу відповідно до абзацу 4, пп.5 п.13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178.

Слід зазначити, що у проведені відповідних переговорів, приймали участь представники Виробника TAPROGGE GmbH.

2. Філія «ВП ЦЗ» не проводила оцінку можливих потенційних виконавців робіт, оскільки предметом закупівлі є товари.

Водночас, філія «ВП ЦЗ» не здійснювала оцінку можливих потенційних постачальників, оскільки підставою для здійснення закупівлі комплектів обладнання для систем кулькового очищення конденсаторів ТЖН-А,Б енергоблоків без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу, є технічні обґрунтування (додаток 4) затверджені тимчасово виконуючим обов’язки першого віце-президента – технічного директора, виконуючого обов’язки члена правління АТ «НАЕК «Енергоатом», експертний висновок АТ «Київського науково-дослідного та проектно-конструкторського інституту «Енергопроект» від 23.01.2024 № 1924000.203.18415-КР-Е (додаток 3), які підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого товари можуть бути поставлені виключно певним постачальником, а придбання товарів може здійснюватися без проведення процедури закупівлі відкритих торгів та/або електронного каталогу відповідно до абзацу 4, пп.5 п.13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178.

Офіційний представник виробника продукції TAPROGGE GmbH, є компанія UAB «Svertas Group» сертифікат підтвердження дилерських повноважень від 08.01.2024 року з строком дії до 09.12.2025 року (додаток 2).

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.