«Бензин А-95 (в талонах), дизельне паливо (в талонах)»

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п.п. 2 п.44 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором відповідно до законодавства, здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2024-04-16-007376-a на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 16.04.2024 №2 (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів товариство з обмеженою відповідальністю «ТУСТАЛЬ-ОІЛ» (далі - ТОВ «ТУСТАЛЬ-ОІЛ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.05.2024 №3, повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю товару від 10.05.2024 №2, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 16.05.2024.

Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.

Відповідно до п.п.1.1 п.1 розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, з підтвердженням відповідності пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, яка наведена у Додатку 3 до цієї тендерної документації у вигляді листа-гарантії в довільній формі.

Згідно з п.п. 6.1 п.6 розділу ІІІ Тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – визначена у Додатку 3 до тендерної документації.

Відповідно до вимог п.3 Додатку 3 до Тендерної документації у складі своєї пропозиції Учасник надає сертифікати відповідності (нотаріально завірені копії) та паспорти якості (завірені Учасником копії) на бензин і дизельне паливо.

В тендерній пропозиції учасника-переможця ТОВ «ТУСТАЛЬ-ОІЛ» відсутні сертифікати відповідності (нотаріально завірені копії). Також в складі пропозиції ТОВ «ТУСТАЛЬ-ОІЛ» відсутні будь-які документи, які б заміняли сертифікати відповідності або пояснювали причину не надання вищевказаних сертифікатів відповідностей (нотаріально завірених копій).

Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «ТУСТАЛЬ-ОІЛ» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.

Виходячи з вищенаведеного, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «ТУСТАЛЬ-ОІЛ» не відповідає вимогам, встановленим в п.п.1.1 п.1 розділу ІІІ Тендерної документації, п.3 Додатку 3 до Тендерної документації.

Відповідно до вимог п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

З огляду на викладене, пропозиція учасника ТОВ «ТУСТАЛЬ-ОІЛ» підлягала відхиленню відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей.

Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.06.2024

Заходи щодо усунення виявлених недолік по висновку

Запити й пояснення