Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду виконання рішення Колегії АМКУ установлено порушення абзацу другого частини 22 статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРМОНТАЖЛЮКС» – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на виконання рішень органу оскарження від 16.04.2024 № 6783-р/пк-пз та від 30.05.2024 № 9512-р/пк-пз або документально підтвердити судове оскарження вищезазначених рішень замовником до суду, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, стану виконання рішень постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Перинатальний центр м. Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи
від 11.03.2024 № 168; протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.03.2024; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРМОНТАЖЛЮКС» (далі – ТОВ «УКРМОНТАЖЛЮКС»); протокол уповноваженої особи Замовника щодо організації та проведення процедур закупівель від 28.03.2024 № 200 (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРМОНТАЖЛЮКС»); рішення Колегії АМКУ від 16.04.2024 № 6783-р/пк-пз та від 30.05.2024 № 9512-р/пк-пз; пояснення та документи Замовника надані 17.05.2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами проведення моніторингу публічної закупівлі встановлено, що відповідно до рішення Колегії АМКУ від 16.04.2024 № 6783-р/пк-пз, Замовник зобов’язаний скасувати рішення про визначення ТОВ «Грін Трейдінг» переможцем процедури закупівлі.
При цьому, за результатами розгляду повторної скарги на рішення про визначення переможця процедури закупівлі від 21.05.2024 Колегія АМКУ прийняла рішення від 30.05.2024 № 9512-р/пк-пз, відповідно до якого Замовник не виконав рішення Колегії АМКУ від 16.04.2024 № 6783-р/пк-пз, та зобов’язала Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Грін Трейдінг» переможцем зазначеної процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, Замовником на порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону не виконано рішення Колегії АМКУ від 16.04.2024 № 6783-р/пк-пз.
Згідно із нормами частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом, -
тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян
(стаття 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення).
Запити й пояснення
15.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт фасаду нежитлової будівлі «Пологовий будинок» КНП «Перинатальний центр м. Києва», за адресою: м. Київ, вулиця Предславинська, 9 за ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-13-006730-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
17.05.2024 · Замовник: Відповідь на запит
За результатами розгляду Вашого запиту від 15.05.2024 року щодо процедури закупівлі «Капітальний ремонт фасаду нежитлової будівлі «Пологовий будинок» КНП «Перинатальний центр м. Києва», за адресою: м. Київ, вулиця Предславинська, 9 за ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-13-006730-a), адміністрація КНП «Перинатальний центр м. Києва» надає наступні документи:
1. Дефектний акт;
2. Підсумкову відомість ресурсів;
3. Проектно-кошторисну документацію;
4. Експертний звіт.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, обсяги закупівлі визначені на підставі дефектного акту, згідно проектно-кошторисної документації.
Очікувану вартість предмету закупівлі визначено, відповідно до Експертного звіту.
24.05.2024 · ДАСУ: Про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
23.05.2024 № 107
Київ
Про зупинення рішення
щодо початку моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель: UA-2024-03-13-006730-a.c2,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2024-03-13-006730-a, прийняте наказом Держаудитслужби
від 10 травня 2024 року № 92 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель», вважати його таким, що зупинено, з 24 травня 2024 року до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Заступник Голови Станіслав ПАТЮК