Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМІЛАКОЛЬОРМЕТ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Харківський метрополітен» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.04.2024 № 6-ВТ.24/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СМІЛАКОЛЬОРМЕТ» (далі – ТОВ «СМІЛАКОЛЬОРМЕТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи Замовника від 06.05.2024 № 6-ВТ.24/3, повідомлення про намір укласти договір від 06.05.2024, договір про закупівлю від 13.05.2024 № 99-05/НХ на суму 6 583 680,00 грн (в т. ч. ПДВ) (далі – Договір), додаткову угоду від 24.05.2024 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення та документи надані Замовником 17.05.2024 та 30.05.2024 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі контактних проводів МФ-100, ПСДКТ 3,14, ПСДКТ-Л 0,9, код за ДК 021:2015:44310000-6- Вироби з дроту (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-24-009990-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації та документального підтвердження стосовно виконання переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «СМІЛАКОЛЬОРМЕТ» вимог пункту 7 розділу VI тендерної документації, а саме надання забезпечення виконання договору про закупівлю у виді грошового покриття (грошових коштів), перераховане згідно Договору забезпечення на рахунок КП «Харківський метрополітен» у розмірі 0,5 % від загальної вартості договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
17.05.2024 · Замовник: Пояснення на запит
Голові Державної аудиторської служби
Аллі БАСАЛАЄВІЙ
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу
№ UA-M-2024-05-13-000017 від 10 травня 2024 року закупівлі
«Контактний провід МФ-100, провід ПСДКТ 3,14, провід ПСДКТ-Л 0,9» (оголошення № UA-2024-04-24-009990-a) КП «Харківський метрополітен» надає пояснення на наступні питання:
Питання 1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь. У відповідності до Примірної методики (далі – Методика) визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 замовником було направлено 3 письмових запити цінових пропозицій виробникам, постачальникам конкретного товару (копії запитів додаються).
До запитів цінових пропозицій Замовник додавав таблицю, що містить технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. З урахуванням всіх умов, що містились в запитах та технічних вимогах надавались комерційні пропозиції щодо вартості товару. Отримано комерційні пропозиції від трьох юридичних осіб (копії комерційних пропозицій надаються).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно технічних умов ТУ У 27.3-42406536-002:2020 (копія витягу додається) та ТУ У 27.3-42406536-003:2021 (копія витягу додається).
Очікувану вартість визначено згідно Методики, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Розрахунок очікуваної вартості додається.
Питання 2. Інформації та документального підтвердження стосовно виконання переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «СМІЛАКОЛЬОРМЕТ» вимог пункту 7 розділу VI тендерної документації, а саме надання забезпечення виконання договору про закупівлю у виді грошового покриття (грошових коштів), перераховане згідно Договору забезпечення на рахунок КП «Харківський метрополітен» у розмірі 0,5 % від загальної вартості договору про закупівлю.
Відповідь. Між Замовником та переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «СМІЛАКОЛЬОРМЕТ» було укладено договір забезпечення від 13.05.2024 № 98-05/НХ (копія додається) та внесено забезпечення виконання договору про закупівлю (копія Платіжної інструкції від 13.05.2024 додається) .
Додатки до відповіді:
1. Копії запитів цінової пропозиції.
2. Копії комерційних пропозицій.
3. Копія витягу технічних умов ТУ У 27.3-42406536-002:2020.
4. Копія витягу технічних умов ТУ У 27.3-42406536-003:2021.
5. Копія розрахунку очікуваної вартості додається.
6. Копія договору забезпечення від 13.05.2024 № 98-05/НХ.
7. Копія Платіжної інструкції від 13.05.2024.
Уповноважена особа
відповідальної за організацію та проведення
процедур закупівель для управління
обслуговування інфраструктури наземного транспорту
КП «Харківський метрополітен» Сергій БАБАКОВ
27.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі контактних проводів МФ-100, ПСДКТ 3,14, ПСДКТ-Л 0,9, код за ДК 021:2015:44310000-6- Вироби з дроту (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-24-009990-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з документальним підтвердженням щодо наявності підстав (розпорядження, рішення, наказ тощо) для укладення додаткової угоди від 24.05.2024 № 1 до договору про закупівлю від 13.05.2024 № 99-05/НХ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
30.05.2024 · Замовник: Пояснення на запит
Голові Державної аудиторської служби
Аллі БАСАЛАЄВІЙ
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу
№ UA-M-2024-05-13-000017 від 10 травня 2024 року закупівлі
«Контактний провід МФ-100, провід ПСДКТ 3,14, провід ПСДКТ-Л 0,9» (оголошення № UA-2024-04-24-009990-a) КП «Харківський метрополітен» надає пояснення на запит на пояснення від 27.05.2024:
Питання: постала потреба в отриманні пояснень з документальним підтвердженням щодо наявності підстав (розпорядження, рішення, наказ тощо) для укладення додаткової угоди від 24.05.2024 № 1 до договору про закупівлю від 13.05.2024 № 99-05/НХ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь: Додаткова угода від 24.05.2024 № 1 до договору про закупівлю від 13.05.2024 № 99-05/НХ укладена в зв’язку з наданням фінансування з бюджету Харківської міської ради, що підтверджується наказом Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради від 14.05.2024 № 157 та паспортами бюджетної програми, що затверджені цим наказом (копії наказу та паспортів додаються). Окрім того, КП «Харківський метрополітен» змінилися розрахункові рахунки в Державній казначейській службі, що підтверджено повідомленням Держказначейства про відкриття рахунків від 14.05.2024 (копія додається).
В зв’язку з вищенаведеним, після отримання фінансування з бюджету Харківської міської ради Було укладено вищеназвану додаткову угоду про зміну джерела фінансування та розрахункових реквізитів, оскільки на дату укладання договору їх іще не було і розрахунки планувались за власні кошти підприємства.
Для оплати за договором через Державне казначейство необхідно, щоб додаткова угода про зміну джерела фінансування та зміну реквізитів була опублікована в електронній системі закупівель. Тому замовником було обрано п.п. 3 п. 19 Особливостей і внесено зміни до Договору в зв’язку з покращенням предмету закупівлі.
Додатки :
1. Копія наказу Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради від 14.05.2024 № 157.
2. Копія паспорту бюджетної програми КПКВК МБ 1517423.
3. Копія паспорту бюджетної програми КПКВК МБ 1517425.
4. Копія повідомлення Держказначейства про відкриття рахунків.
Уповноважена особа відповідальна
за проведення процедур закупівель
для управління наземного транспорту
КП «Харківський метрополітен» Сергій БАБАКОВ