Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.04.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Дельта-Мед» (далі – ТОВ «Дельта-Мед»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІННОВАТЕК МЕД» (далі – ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД»), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 29.04.2024 № 54, від 06.05.2024 № 57, від 24.05.2024 № 60, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 20.05.2024 № 8816-р/пк-пз, пояснення Замовника, надане 27.05.2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, закупівля 30.05.2024 відмінена у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.
Запити й пояснення
15.05.2024 · ДАСУ: Про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
14.05.2024 № 95
Київ
Про зупинення рішення
щодо початку моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель: UA-2024-04-12-011150-a.b2,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2024-04-12-011150-a, прийняте наказом Держаудитслужби від 10 травня 2024 року № 92 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель», вважати його таким, що зупинено, з 14 травня 2024 року до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Заступник Голови Станіслав ПАТЮК
24.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі апарата рентгентерапевтичного для дистанційної терапії (код ДК 021:2015 - 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, код НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 59233 Система рентгенівська ортовольтова терапевтична стаціонарна) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-12-011150-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
24.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі апарата рентгентерапевтичного для дистанційної терапії (код ДК 021:2015 - 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, код НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 59233 Система рентгенівська ортовольтова терапевтична стаціонарна) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-12-011150-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
27.05.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію та відповідні документи, на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Замовником – КНП ЛОР «Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр» проводиться відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару - Апарат рентгентерапевтичний для дистанційної терапії (код ДК 021:2015 - 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, код НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 59233 Система рентгенівська ортовольтова терапевтична стаціонарна) (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-12-011150-a).
З метою забезпечення надання медичної допомоги пацієнтам та у зв’язку із збільшенням кількості рентгентерапевтичних процедур, на виконання умов договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, що укладено з НСЗУ в поточному році, відповідно до службової записки ініціатора закупівлі, ініційовано проведення закупівлі у 2024 році Апарату рентгентерапевтичного для дистанційної терапії.
Детальні пояснення щодо поставлених запитань надаємо в окремому документі з додатками.
27.05.2024 · Замовник: відповідь на звернення
Замовником – КНП ЛОР «Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр» проводиться відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару - Апарат рентгентерапевтичний для дистанційної терапії (код ДК 021:2015 - 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, код НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 59233 Система рентгенівська ортовольтова терапевтична стаціонарна) (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-12-011150-a).
З метою забезпечення надання медичної допомоги пацієнтам та у зв’язку із збільшенням кількості рентгентерапевтичних процедур, на виконання умов договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, що укладено з НСЗУ в поточному році, відповідно до службової записки ініціатора закупівлі, ініційовано проведення закупівлі у 2024 році Апарату рентгентерапевтичного для дистанційної терапії (код ДК 021:2015 - 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, код НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 59233 Система рентгенівська ортовольтова терапевтична стаціонарна).
Наказом керівника КНП ЛОР «ЛОРЛДЦ» від 08 квітня 2024 року №111/2 створена робоча група з підготовки та супроводу закупівлі медичного обладнання, на яку було покладено обов’язки з підготовки тендерної документації, технічного завдання та інші документів, для визначення необхідної інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики медичного обладнання, очікуваної вартості, а також функції з перевірки тендерних пропозицій.
На засіданні робочої групи від 09 квітня 2024 року було розглянуто необхідність придбання вказаного обладнання та погоджено технічні, якісні та кількісні характеристики рентгентерапевтичного апарату, його очікуваної вартості, а також погоджено умови тендерної документації.
Очікувану вартість закупівлі розраховано методом порівняння ринкових цін, а також шляхом проведення аналізу закупівель минулих періодів, відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Для визначення очікуваної вартості замовником було отримано від потенційних постачальників комерційні пропозиції, а саме: від ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД», ТОВ «ПІКСЕЛМЕД» та ТОВ «ГЕОСАНТРІС». Також, замовником було проаналізовано аналогічні закупівлі в системі Прозорро, зокрема закупівля аналогічного рентген терапевтичного обладнання, яку проводив КНП «Хмельницький обласний протипухлинний центр «Хмельницької обласної ради (ID: UA-2023-11-30-008378-a).
Джерелом фінансування даної закупівлі є власні кошти підприємства (кошти, отримані від господарської діяльності), тому очікувана вартість визначалася з урахуванням фінансових можливостей замовника.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено шляхом розміщення на власному веб-сайті за посиланням https://www.cancer.lviv.ua/category/zakupivli.
Додатки:
1) службова записка ініціатора закупівлі;
2) технічне завдання;
3) наказ від 08 квітня 2024 року №111/2
4) протокол засідання робочої групи від 09 квітня 2024 року.\
5) комерційні пропозиції в кількості 3 шт.
27.05.2024 · Замовник: відповідь
Дякуємо. Прийняли до уваги.