Проведення аварійно-відновлювальних робіт для запобігання виникнення надзвичайної ситуації шляхом відновлення зруйнованої частини земляної дамби на річці Стрий в м. Стрию...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з проведення аварійно-відновлювальних робіт для запобігання виникнення надзвичайної ситуації шляхом відновлення зруйнованої частини земляної дамби на річці Стрий в м. Стрию Львівської області (капітальний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-15-001220-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження, листування з учасником ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців та вибрано саме Дочірнє підприємство «Екранбуд» товариства з обмеженою відповідальністю «Екран» (код ЄДРПОУ 32562004), з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Надання пояснень

1. Інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість додається в форматі сканкопій.

2. У зв’язку з тим, що ситуація, яка склалася була визнана комісією ТЕБ та НС небезпечною подією та потребувала негайного реагування шляхом проведення аварійно-відновлювальних робіт, про що вказано у відповідно рішенні, договір був укладений в дуже стислі терміни, оскільки зволікання в даному питанні могло перерости в надзвичайну ситуацію регіонального рівня та нанесення значних збитків. Всі консультації та переговори проводилися оперативно, в телефонному режимі, оскільки офіційне листування потребує більшого проміжку часу. Крім того, ст.. 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено право Замовника проводити попередні ринкові консультації, а не його обов’язок. А отже враховуючи, що ситуація потребувала невідкладного втручання, Замовником було укладено договір в найбільш стислі терміни. ( Сканкопії протоколів позачергових засідань місцевої комісії з питань ТЕБ і НС додаються)

3. На момент вибору Виконавця та укладення договору в Стрийського МККП вже була наявна кошторисна документації щодо вартості даних аварійних робіт та її експертна оцінка. Відповідно Стрийський МККП визначав Виконавця з наявністю в нього технічної та фінансової спроможності виконати дані роботи без попередньої оплати за ціною вказаною в кошторисі. Стрийський МККП вже неодноразово мав позитивний досвід співпраці з ДП «Екранбуд» ТОВ «Екран» . До критеріїв за якими було обрано ДП «Екранбуд» ТОВ «Екран» входить те, що дане підприємство розташоване в Стрийському районі на невеликій відстані від місця проведення робіт, має необхідну матеріально-технічну базу, може негайно приступити до виконання зазначених робіт, має відповідну платоспроможність, що дозволить виконання робіт без попередньої оплати, а також в разі необхідності залучення субпідрядників.

Крім того , п . 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами , передбачено випадки коли Замовник може здійснювати закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів , а також перелік документів, які Замовник зобов’язаний опублікувати. Законодавством не передбачено жодних критеріїв оцінки Виконавців при їх виборі під час проведення процедури закупівлі без застосування електронної системи, та обов’язку Замовника визначати такі критерії .