Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Житлобуд-І встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, торги відмінено через відсутність пропозицій.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "БУДІНВЕСТ" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 12.04.2024 № 13 (далі – ТД), роз’яснення до процедури, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Житлобуд-І, вимогу про усунення невідповідностей до 02 травня 2024, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.05.2024 №13.3 та від 08.05.2024 №13.4, повідомлення про намір укласти договір від 03.05.2024, інформація про відміну.
За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено, що Замовником вимагається у пункті 1 та пункті 7 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, зокрема тендерна пропозиція учасника повинна включати:
- розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірна ціна, локальний кошторис з розрахунком договірної ціни) виконаний відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва та кошторисних норм України (далі - Настанова), а також Державних будівельних норм України з урахуванням змін та доповнень, відповідно до переліку та об’ємів робіт наведених у Додатку 5 до цієї Документації – «Відомість обсягів робіт»;
До ціни тендерної пропозиції (локального кошторису, локального кошторису з розрахунком договірної ціни) мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних стандартів та будівельних норм з урахуванням змін та доповнень:
Розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів з підсумками відповідно до Настанови) з вказівкою постачальника матеріальних ресурсів.
- Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин;
- Розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки у випадках перевищення нормативних показників вартості машин і механізмів доведених центральним органом виконавчої влади у сфері будівництва;
- Розрахунок вартості машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за її наявності).
- Розрахунок прибутку, загально-виробничих та адміністративних витрат.
- Інформацію щодо розміру кошторисної заробітної плати, виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку планує отримувати на об’єкті будівництва.
Однак, учасником Житлобуд-І під час подання тендерної пропозиції не завантажено жодного з вищезазначених документів в терміни, встановлені чинним законодавством України, тобто до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме: до 27.04.2024, що не відповідає вищезазначеним вимогам до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 2 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» Замовником встановлено, що відсутність документів, передбачених цією тендерною документацією, розцінюється як невідповідність тендерної пропозиції умовам цієї тендерної документації.
Також, відповідно до частини 1 статті 26 Закону, пункту 31 Особливостей, пункту 1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються у цій тендерній документації, а саме:
- розрахунок договірної ціни тендерної пропозиції, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які встановлені замовником в Додатку 5 до тендерної документації. Договірна ціна та обов’язкові додатки до неї подаються окремим архівом «rar./zip.» у форматі «doc.» та у програмному комплексах встановлених тендерною документацією.
Згідно пункту 32 статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника Житлобуд-І, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.05.2024 № 13.3 Замовник визначив учасника Житлобуд-І переможцем торгів.
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.05.2024 №13.4 скасовано та відхилено переможця торгів Житлобуд-І через те, що переможцем не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, торги відмінено через відсутність пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2024
На Ваш висновок згідно результату моніторингу КП «Івано-Франківської обласної ради «БУДІНВЕСТ» керуючись абзацом другим частини восьмої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надає інформацію, щодо встановленого порушення