Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.11.2023 № 406 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 21.11.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.11.2023 № 424, повідомлення про намір укласти договір від 28.11.2023, договір від 13.12.2023 № 432, додаткові угоди до договору від 20.12.2023 № 1 та від 23.01.2024 № 2, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 14.05.2024.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів ТОВ «ЮНІТ-Л» з остаточною ціновою пропозицією 23 959 732,80 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
09.05.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.05.2024 · Замовник: Надання пояснень на запит
Якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до нормативних документів, зазначених в Додатку № 3 тендерної документації. Кількісні характеристики предмета закупівлі обумовлені кількістю ліфтового обладнання в житлових будинках, що перебувають на обслуговуванні підприємства. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до складової тарифу та проведеного перерозподілу структури вартості послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в межах діючої вартості послуг. Відповідно до частини 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Виходячи зі змісту частини 4 статті 10 Закону додаткове оприлюднення інформації, передбаченої частиною першою статті 10 Закону на веб-сайті замовника містить рекомендаційний характер. Разом з тим, інформація про закупівлю міститься на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації за посиланням: https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/0CA6B993D6D0DE23C2258A6600426431 (код документа AUPL-CXJG79)
27.05.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином, Замовником перевірено на відповідність Переможця вимогам пункту 1.1 Додатку 2 тендерної документації в частині права володіння або користування сервісним протягом 2024 року та які підтверджуючі документи були надані на підтвердження вищевказаної вимоги ТОВ «ЮНІТ-Л»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.05.2024 · Замовник: Надання пояснень на запит
Відповідно до пункту 1.1. Додатку № 2 тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку у довільній формі, що містить інформацію, зокрема, про наявність сервісного центру (разом з копіями документів, що підтверджують право володіння або користування ним протягом 2024 року).
На виконання зазначеної вимоги переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ЮНІТ-Л» (далі – ТОВ «ЮНІТ-Л») у складі тендерної пропозиції було надано:
1) довідку щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 20.11.2023 № 156т/1 (далі – Довідка) (файл під назвою «2. Довідка про наявність обладнання»);
2) наказ ТОВ «ЮНІТ-Л» про створення сервісного центру від 13.03.2017 № 4/1 (далі – Наказ) (файли під назвами «8. Наказ про створення сервісного центру» та «8.1 Наказ про створення сервісного центру»);
3) договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності від 30.07.2021 № 1165-21 (далі – Договір оренди) (файли під назвами «9. Договір оренди № 1165-21 від 30.07.2021 року» та «9.1 Договір оренди № 1165-21 від 30.07.2021 року»).
У наданій ТОВ «ЮНІТ-Л» Довідці вказано наступне: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІТ-Л» підтверджує наявність сервісного центру у м. Києві, який було створено згідно наказу № 4/1 від 13.03.2017 р. Сервісний центр Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІТ-Л» розташований у приміщенні за адресою: м.Київ, вул. Покотила Володимира, 9А, що використовується згідно Договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності № 1165-21 від 30.07.2021 року. Сервісний центр забезпечений достатньою кількістю кваліфікованих працівників та оснащений необхідною кількістю інструментів та запасних частин для надання послуг з повного технічного обслуговування ліфтів та ліфтового обладнання». На підтвердження зазначеного ТОВ «ЮНІТ-Л» надано скан-копію вказаного Наказу та Договору оренди.
Відповідно до пункту 1 Наказу у складі відділу технічного обслуговування ліфтів та ескалаторів ТОВ «ЮНІТ-Л» створено сервісний центр.
Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Розділу «I. Змінювані умови договору (далі – Умови)» Орендарем за Договором оренди є ТОВ «ЮНІТ-Л» (код ЄДРПОУ 32423953).
Згідно з підпунктом 4.1 пункту 4 Умов Договору оренди об’єктом оренди є нежитлове приміщення загальною площею 19,2 кв.м., що розташоване на 1 поверсі за адресою: м. Київ, вул. Покотила Володимира, 9А.
Відповідно до підпункту 7.1 пункту 7 Умов Договору оренди майно може бути використане Орендарем за будь-яким цільовим призначенням».
Також, відповідно до підпункту 12.1 пункту 12 Умов Договору оренди строк договору становить 5 років з дати набрання чинності цим договором.
Відповідно до підпункту 12.1 Підрозділу «Строк чинності, умови зміни та припинення договору» Розділу «II. Незмінювані умови договору» Договору оренди «Цей договір укладено на строк, визначений у пункті 12 Умов. Перебіг строку договору починається з дня набрання чинності цим договором. Цей договір набирає чинності в день його підписання сторонами (нотаріального посвідчення, якщо відповідно до законодавства договір підлягає нотаріальному посвідченню). Строк оренди за цим договором починається з дати підписання акта приймання-передачі і закінчується датою припинення цього договору».
Разом з Договором оренди ТОВ «ЮНІТ-Л» також надано Акт приймання-передачі нерухомого майна до договору оренди від 30 липня 2021 № 1165-21, підписаний 30 липня 2021 року. Таким чином, строк дії Договору оренди та строк оренди вказаного нежитлового приміщення становить 5 років починаючи з 30 липня 2021 року, тобто до 30 липня 2026 року.
Враховуючи вищезазначене, ТОВ «ЮНІТ-Л» підтверджено наявність у нього сервісного центру, а також надано належне документальне підтвердження права володіння та користування таким сервісним центром протягом 2024 року.
Замовником перевірено ТОВ «ЮНІТ-Л» на відповідність вимогам пункту 1.1. Додатку № 2 тендерної документації шляхом аналізу змісту наданих ТОВ «ЮНІТ-Л» у складі тендерної пропозиції документів, а саме: Довідки «Щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» від 20.11.2023 № 156т/1, Наказу ТОВ «ЮНІТ-Л» «Про створення сервісного центру» від 13.03.2017 № 4/1, Договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності від 30.07.2021 № 1165-21.