Виконання будівельних робіт для завершення будівництва по об’єкту: «Будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями на перетині вул. Мілютенка та вул....

Висновок

порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на момент публікації (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.03.2024 № 14/03/24/Т зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (далі - Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» від 26.03.2024 № 26/03/24-Т, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.04.2024 № 15/04/24-Т, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 16.04.2024, договір від 29.04.2024 № 2024-17-Т, відповідь Замовника на запит Північного офісу Держаудитслужби від 10.05.2024.

Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro установлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» з ціною пропозиції 225 545 546,83 грн з ПДВ.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі та вимогам тендерної документації Замовника.

Відповідно до Додатку 2 до ТД учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, зокрема, локальні кошториси.

На виконання вимоги Додатку 2 до ТД учасник в складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки, відповідно до яких встановлено наступне.

Локальні кошториси на будівельні роботи, складені за поточними цінами станом на 19.03.2024 не відповідають вимогам ТД в частині найменування робіт та витрат, одиниці виміру та кількості, а саме:

- згідно ТД радіатори сталеві Romstal з нижнім підключенням 22VR300-1800 мм (2118вт), а згідно наданої інформації у тендерній пропозиції радіатори сталеві Romstal з нижнім підключенням 22VR- 300-1700 мм (2118вт);

- згідно ТД сітки металеві в рамках, площа у просвіті до 0,3 м2 в кількості 1,56 м2, а згідно наданої інформації у тендерній пропозиції сітки металеві в рамках, площа у просвіті до 0,3 м2 в кількості 1,56 шт;

- згідно ТД сітки металеві в рамках, площа у просвіті до 0,3 м2 в кількості 0,1825 м2, а згідно наданої інформації у тендерній пропозиції сітки металеві в рамках, площа у просвіті до 0,3 м2 в кількості 0,1825 шт;

- згідно ТД сітки металеві в рамках, площа у просвіті до 0,3 м2 в кількості 0,0625 м2, а згідно наданої інформації у тендерній пропозиції сітки металеві в рамках, площа у просвіті до 0,3 м2 в кількості 0,0625 шт;

- згідно ТД сітки металеві в рамках, площа у просвіті до 0,3 м2 в кількості 2,56 м2, а згідно наданої інформації у тендерній пропозиції сітки металеві в рамках, площа у просвіті до 0,3 м2 в кількості 2,56 шт;

- згідно ТД сітки металеві в рамках, площа у просвіті до 0,3 м2 в кількості 0,09 м2, а згідно наданої інформації у тендерній пропозиції сітки металеві в рамках, площа у просвіті до 0,3 м2 в кількості 0,09 шт;

- згідно ТД сітки металеві в рамках, площа у просвіті до 0,3 м2 в кількості 0,04 м2, а згідно наданої інформації у тендерній пропозиції сітки металеві в рамках, площа у просвіті до 0,3 м2 в кількості 0,04 шт;

- згідно ТД сітки металеві в рамках, площа у просвіті до 0,3 м2 в кількості 0,085 м2, а згідно наданої інформації у тендерній пропозиції сітки металеві в рамках, площа у просвіті до 0,3 м2 в кількості 0,085 шт;

- згідно ТД діафрагма протипожежна діаметром 27,5мм та 17мм в сумарній кількості по 4 шт кожного, а згідно наданої інформації у тендерній пропозиції діафрагма протипожежна діаметром 27,5мм та 17мм в сумарній кількості 4 м кожного;

- згідно ТД діафрагма протипожежна діаметром 18мм, 19мм, 21мм, 23,5мм в сумарній кількості по 8 шт кожного, а згідно наданої інформації у тендерній пропозиції діафрагма протипожежна діаметром 18мм, 19мм, 21мм, 23,5мм в сумарній кількості по 8 м кожного;

- згідно ТД прокладання трубопроводів водопостачання зі стальних водогазопровідних оцинкованих труб діаметром 25 мм, а згідно наданої інформації у тендерній пропозиції прокладання трубопроводів водопостачання зі стальних водогазопровідних оцинкованих труб діаметром 20 мм;

- згідно ТД ізоляція "Thermaflex" FRZ для труб ф 25 мм б =9 мм, а згідно наданої інформації у тендерній пропозиції ізоляція "Thermaflex" FRZ для труб ф 15 мм б =9 мм.

Зважаючи на викладене, Переможцем у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, надано розрахунки, що містяться у локальних кошторисах, які не відповідають вимогам ТД, чим не дотримано вимоги Додатку 2 до ТД.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

При цьому, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель установлено, що Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» в частині технічної специфікації до предмета закупівлі, відповідно до якої зазначено наступне:

- в локальному кошторисі ЛК02-02-014 поз.204 «Радіатори сталеві Romstal з нижнім підключенням 22VR- 300-1700 мм (2118вт)» не вірно вказано розміри радіатору.

- в локальному кошторисі ЛК02-02-016 поз.33, 42, 57, 92, 101, 116, 143 «Сітки металеві в рамках, площа у просвіті до 0,3 м2» не вірно вказано одиниці виміру.

- в локальному кошторисі ЛК02-02-018 поз.96, 123, 399, 422 «Діафрагма протипожежна діаметром 18мм» не вірно вказано одиниці виміру.

- в локальному кошторисі ЛК02-02-018 поз.97,124,400,423 «Діафрагма протипожежна діаметром 19мм» не вірно вказано одиниці виміру.

- в локальному кошторисі ЛК02-02-018 поз.98,125,401,424 «Діафрагма протипожежна діаметром 21мм» не вірно вказано одиниці виміру.

- в локальному кошторисі ЛК02-02-018 поз.99,126,402,425 «Діафрагма протипожежна діаметром 23,5мм» не вірно вказано одиниці виміру.

- в локальному кошторисі ЛК02-02-018 поз.100,403, «Діафрагма протипожежна діаметром 27,5мм» не вірно вказано одиниці виміру.

- в локальному кошторисі ЛК02-02-018 поз.122,421 «Діафрагма протипожежна діаметром 17мм» не вірно вказано одиниці виміру.

- в локальному кошторисі ЛК02-02-018 поз.182 «Прокладання трубопроводів водопостачання зі стальних водогазопровідних оцинкованих труб діаметром 20 мм» не вірно діаметр труб що прокладаються.

- в локальному кошторисі ЛК02-02-018 поз.370 «Ізоляція "Thermaflex" FRZ для труб ф 15 мм б =9 мм» не вірно діаметр труб що ізолюються.

Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, установлено, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Зважаючи на викладене, Замовником, оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей (виправлення помилок) в документах про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі виправлення яких призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» у складі його тендерної пропозиції, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.

Враховуючи вищезазначене, Замовником, на порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено з ним договір вартістю 225 545 546,83 гривень.

Крім того, згідно з підпунктом 1 пункту 51 Особливостей № 1178, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.06.2024

Надаємо додаткову угоду про розіпвання договору.

Оцінка ДАСУ від 10.06.2024

-

Запити й пояснення