Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 10 статті 29 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни відкритих торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 20.01.2024 (далі – Особливості № 1178).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.02.2024 № 16 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.02.2024, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Фірма «Володар-Роз» (далі – Переможець), протокольне рішення уповноваженої особи від 26.02.2024 № 44, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.03.2024 № 4732-р/пк-пз, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 14.05.2024 та від 28.05.2024.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція одного учасника ТОВ «Фірма «Володар-Роз» з остаточною ціновою пропозицією 778 680,00 гривень з ПДВ.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Відповідно до частини 10 статті 29 Закону № 922-VIII строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій та протоколом розкриття тендерна пропозиція ТОВ «Фірма «Володар-Роз» очікує рішення Замовника від 29.03.2024 року.
Враховуючи зазначене, Замовником не здійснено розгляд тендерної пропозиції що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною протягом п’яти робочих днів (20 робочих днів) з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, чим порушено частину 10 статті 29 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 18.06.2024
-
Запити й пояснення
09.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з вивезення твердого побутового сміття ТПВ, за кодом ДК 021:2015: 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-12-010989-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.05.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації у відповідь на Ваш запит Замовнику на пояснення надає наступну інформацію:
1) Розрахунок очікуваної вартості складено з урахуванням обсягу відповідно до потреби закладу освіти Подільського району міста Києва та доведених бюджетних асигнувань, затверджених кошторисом на 2024 рік. Очікувану вартість закупівлі визначено з урахуванням розпорядження Київської міської військової адміністрації від 31.08.2022 року № 637» Про внесення змін до Тарифів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (збирання, перевезення, утилізація, захоронення) і становить: 975`697,35 грн. з урахуванням ПДВ.
2) Технічні вимоги закупівлі було сформовано з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі»
3 ) Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду (зазначена інформація знаходиться на власному офіційному сайті у розділі «Державні закупівлі»): http://www.поділосвіта.укр/derzhavni-zakupivli/
24.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо прийнятого рішення за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фірма «Володар-Роз».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.05.2024 · Замовник: пояснення
Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації у відповідь на Ваш запит Замовнику на пояснення надає наступну інформацію:
Відповідно до Розділу ІІІ." Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації установлено, що тендерна пропозиція вважаються дійсними протягом 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У цій процедурі закупівлі кінцевим строком подання тендерних пропозицій визначено до 20.02.2024 року
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «Фірма «Володар-Роз» є такою, строк дії якої закінчився та буде відхилена відповідно до частини 2 п. 44 Особливостей