Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, розгляду тендерної пропозицій ТОВ «Дитячий оздоровчий заклад санаторного типу «Чайка», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Соціально-гуманітарного управління Виконавчого комітету Богуславської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.12.2023 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий оздоровчий заклад санаторного типу «Чайка» (далі - ТОВ «Дитячий оздоровчий заклад санаторного типу «Чайка»); протокол від 05.01.2024 № 6; повідомлення про намір укласти договір; договір від 15.01.2024 № 11; пояснення, надані Замовником 10.05.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація не відповідає вимогам Закону та Особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
На порушення вимог пункту 28 Особливостей та пункту 18 частини другої статті 22 Закону Замовник не включив до тендерної документації вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2024
Соціально-гуманітарне управління ВК БМР Київської області у відповідь на висновок та виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель надає інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Від 04.08.2020 року уповноваженою особою для забезпечення організації та проведення публічних закупівель товарів, робіт та послуг була призначена Наказом №1-аг від 04.08.2020 року Євтушенко Антоніна Валеріївна, яка займалася підготовкою тендерної документації по закупівлі №UA-2023-12-25-011057-a ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 55510000-8 – Послуги їдалень). Згідно Наказу №237-К/ТР від 28.12.2023 року Євтушенко Антоніна Валеріївна була звільнена за власним бажанням з 31.12.2023 року.
Також, згідно Наказу №172-аг від 29.12.2023 року уповноваженою особою було призначено головного спеціаліста соціально-гуманітарного управління виконавчого комітету БМР на забезпечення організації та проведення закупівель товарів, робіт та послуг Тоноян Єлизавету Станіславівну.
Для підтвердження щодо проходження підвищення кваліфікації уповноваженої особи Тоноян Єлизавети Станіславівни прикріпляємо до даного листа копії сертифікатів про підвищення кваліфікації з 11.03.2024 до 15.03.2024 рр. та копії вищезазначених Наказів.
Запити й пояснення
07.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
10.05.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
Соціально-гуманітарне управління ВК БМР у відповідь на ваші питання надає наступні пояснення.
22.12.2023 року уповноваженою особою було отримано службову записку від головного спеціаліста Соціально-гуманітарного управління ВК БМР Заломської Т.С. про плановий розрахунок відповідно кошторисних призначень на січень - травень 2024 року для забезпечення харчуванням дітей в закладах освіти.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (розробляється відповідно меню, забезпечення приготування їжі високої якості, проведення щоденного бракеражу страв за участю працівників замовника, вага готової порції повинна відповідати фізіологічним та натуральним нормам), відповідно до ст. 22.2 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997 р. № 771/97-ВР, відповідно до ст.35 Закону України «Про дошкільну освіту», ст.56 Закону України «Про освіту», ст.5 Закону України «Про охорону дитинства», ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», наказу Міністерства освіти і науки України від 21.11.2002 №667 «Про затвердження Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах», рішення Богуславської міської ради від 21 грудня 2023 року №3484-56-VIII «Про встановлення вартості харчування одного дітодня в закладах освіти Богуславської міської територіальної громади», рішення Богуславської міської ради від 29 червня 2021 року №1195-14-VIII «Про затвердження в новій редакції Програми організації харчування учнів та вихованців закладів освіти Богуславської територіальної громади на 2021-2024 роки» (зі змінами та доповненнями), рішення Богуславської міської ради від 27 вересня 2022 року №2856-34-VIII «Про внесення доповнень до Програми організації харчування учнів та вихованців закладів освіти Богуславської територіальної громади на 2021-2024 роки», згідно з вимогами Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти (наказ МОН від 25.09.2020 №2205) та п.27 Постанови головного державного санітарного лікаря України №10 від 06.09.2021 року було розроблено технічні та якісні характеристики для забезпечення учнів і вихованців повноцінним харчуванням.