Висновок
За результатами аналізу питань щодо оприлюднення інформації про закупівлю та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, установлено порушення вимог пунктів 24 та 34 Постанови №1178 та підпункту 2 пункту 50 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Гайсинської дитячо-юнацької спортивної школи (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 29 квітня 2024 року №13, протокол уповноваженої особи від 07 травня 2024 року б/н та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 07 травня 2024 року через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абз.1 пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
Також, відповідно до пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 24 Постанови №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року №1082, та Постанови №1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 34 Постанови №1178 визначено, що строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 14 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2024-04-29-002902-a) та тендерну документацію на закупівлю робіт оприлюднено 29 квітня 2024 року та визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 07 травня 2024 року 00.00 годин, що є меншим ніж 14 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації на закупівлю робіт, чим не дотримано вимог пунктів 24 та 34 Постанови №1178.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Постанови №1178 встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
В ході моніторингу, згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником відповідно до протоколу уповноваженої особи від 07 травня 2024 року б/н відмінено відкриті торги на підставі підпункту 2 пункту 50 Постанови №1178 у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.05.2024
Порушення відмінено шляхом відміни торгів.
Оцінка ДАСУ від 09.05.2024
Порушення усунуто
Запити й пояснення
06.05.2024 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з нового будівництва захисної споруди (протирадіаційне укриття) Дитячо-юнацької спортивної школи Гайсинської міської ради за адресою: Україна, Вінницька область, Гайсинський район, м. Гайсин, вул. 1 Травня, 85 (ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-04-29-002902-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому строк для пoдання тендерних прoпoзицiй визначено менше ніж 14
днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.05.2024 · Замовник: Відповідь Гайсинської Дитячо-Юнацької Спортивної школи
Добрий день,щодо документів на підставі яких здійснено обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:Розмір бюджетного паризначення затверджений рішенням Виконавчого комітету Гайсинської Міської Ради Гайсинського району Рішення міської ради від 22.02.2024 № 12 рішення / 65 чергова сесія «Про внесення змін до рішення 63 сесії Гайсинської міської ради 8 скликання від 21.12.2023 року № 5 «Про бюджет Гайсинської міської територіальної громади на 2024 рік»» https://haisyn-municipality.gov.ua/documents/130365-pro-vnesennia-zmin-do-risennia-63-sesiyi-gaisinskoyi-miskoyi-radi-8-sklikannia-vid-21122023-roku-5-pro-biudzet-gaisinsk та рішення про затвердження проектної документації на "Нове будівництво захисної споруди(протирадіаційне укриття) Дитячо-юнацької спортивної школи"Гайсинської міської ради" за адресою: Україна,Вінницька обл., Гайсинський р-н., м. Гайсин, вул. 1 Травня,85 у сумі 3493610грн. №82 від 20 березня 2024р. (копія додається) Замовником торгів на підставі завданняна проектування було розроблено документацію о'єкта будівництва.Завершальним етапом розробленняпроекту є проведення експертизи,результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний висновок. Експертний звіт №04-07-0536 від 19 грудня 2023р.( копія додається) В проектній документації міститься детальний описробіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі(копія додається) Щодо другого питання про строк для подання тендерних пропозицій:так, як системою не встановлено валідацію щодо мінімального строку у 14 днів для подання тендерних пропозиційу відкритих торгах з особливостями на закупівлю робіт,замовником було допущено помилку у розрахунку дати.