Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 10 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 19.04.2024 № 12, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ», протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 30.04.2024 № 13, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.04.2024, договір про закупівлю від 06.05.2024 № 11, пояснення та документи Замовника, отримані 07.05.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
06.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.05.2024 · Замовник: Пояснення
Пояснення
На виконання запиту про надання пояснень від 06.05.2024 року стосовно підстав щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, інформуємо:
1.Закупівля за ідентифікатором № UA-2024-04-19-011398-a здійснена відповідно до Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища» №1264-ХІІ від 25.06.1991 (зі змінами), «Про управління відходами» № 2320-IX від 20.06.2022 (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України № 1120 від 13.07.2000 «Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів» (зі змінами), протоколу № 2 засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Одеської обласної державної адміністрації від 21.02.2024 року. Слід зазначити, згідно до Положення про комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Одеської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 09 лютого 2016 року № 71/А-2016 (у редакції розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації 18 грудня 2023 року № 1118/А-2023), комісія крім іншого, здійснює заходи, необхідні для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров’я громадян, забезпечення функціонування національної економіки, органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Захід з екологічно безпечного збирання, перевезення та оброблення наступних небезпечних відходів: Упаковка, що містить залишки або забруднена небезпечними речовинами (код згідно Національного переліку відходів 15 01 10*) відбувається в тому числі і з метою забезпечення Національних інтересів України в частині безпечних умов життєдіяльності і добробуту її громадян, що є складовою Національної безпеки України, відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про Національну безпеку України».
Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат) та очікувану вартість закупівлі визначено керуючись Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 (зі змінами) на підставі відповідей на запити щодо отримання цінової пропозиції: лист ТОВ «ЕКО НОВА» від 12.03.2024 № 061/ВН, лист ТОВ НВК «УКРЕКОПРОМ» від 12.04.2024 №02-2099, лист ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» від 12.04.2024 № 12/04. На виконання розпорядження Голови (начальника) Одеської обласної державної ( військової) адміністрації 29.08.2023 № 652/А-2023, технічне завдання (специфікація) та очікувана вартість зазначеної закупівлі погоджено Департаментом економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної державної (військової) адміністрації .
Розрахунок очікуваної вартості
ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС»
(ціна за 1 тонну) ТОВ «ЕКО-НОВА»
(ціна за 1 тонну) ТОВ«НВК «УКРЕКОПРОМ»
(ціна за 1 тонну) Середня вартість за 1 тонну
120 000,00 120 000,00 100 050,00 113 350,00
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі код ДК 021:2015 – 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами «Забезпечення екологічно безпечного збирання, перевезення та оброблення наступних небезпечних відходів: Упаковка, що містить залишки або забруднена небезпечними речовинами (код згідно Національного переліку відходів 15 01 10*) у Березівському, Білгород-Дністровському, Болградському, Ізмаїльському, Одеському, Роздільнянському районах Одеської області» (№ UA-2024-04-19-011398-a) визначено на підставі Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»; Закону України «Про управління відходами»; Закону України «Про пестициди і агрохімікати»; Закону України «Про охорону атмосферного повітря»; Закон України «Про оцінку впливу на довкілля»; Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»; Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 №1278; Декларації про провадження господарської діяльності (дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану»; Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2000 № 1120; Порядку одержання посвідчення про право роботи з пестицидами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.05.2023 № 458; Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 № 1102; Стокгольмської конвенції про стійкі органічні забруднювачі; Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням.
2. Посилання на сторінку вебсайту Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://ecology.od.gov.ua/derzhavni-zakupivli/#obgruntuvannya
Уповноважена особа Тетяна ЛІТКА