Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства «Теплокомуненерго» Чернігівської міської ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, затверджене 23.02.2024; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 23.02.2024 № 169; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
09.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (проєктно-кошторисні розрахунки, аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасниками ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕНЕРГО-ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 38655518), з яким укладений договір від 23.02.2024 № 105 / 24 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.05.2024 · Замовник: Комунальне підприємство «Теплокомуненерго» Чернігівської міської ради (Замовник) надає пояснення на виконання запиту Південного офісу Держаудитслужби, розміщеного в електронній системі 09.05.2024, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
1.Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до виготовленого проекту, було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість. По даному об’єкту згідно договору від 23.02 2024 №105/24 був розроблений робочий проект в кількості 10 томів. В проєктній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи виконуються згідно з затвердженим проєктом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо якості робіт та технології їх виконання. Роботи виконуються з дотриманням безпечних умов праці, діючих будівельних норм і правил, виконуються з матеріалів і конструкцій, що передбачені в проектній документації і повинні бути якісними та відповідати вимогам діючих національних стандартів ДСТУ та нормативних документів. Додатково слід зазначити, що очікувана вартість предмету закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку.
Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
2. На виконання:
-Рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про організацію захисту та забезпечення безпеки функціонування об’єктів критичної інфраструктури та енергетики України в умовах воєнних дій»,
-Доручення Чернігівської обласної державної адміністрації від 29.01.2024,
-Резолюції Прем’єр –міністра України від 26.01.2024,
-Завдання Прем’єр –міністра України від 30.01.2024,
-Листа Служби безпеки України від 12.01.2024,
-Листа Головнокомандувача Збройних Сил України від 04.01.2024 (обґрунтування) замовнику була поставлено завдання в короткі терміни і з максимальною економією вжити заходи щодо виконання робіт із захисту об’єктів критичної інфраструктури. Критеріями для відбору виконавців була можливість підрядника на виконання робіт в максимально стислі строки, з максимальною економією коштів та наявність досвіду виконання робіт.
Оцінка можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, здійснювалась на підставі аналізу отриманих комерційних пропозицій, зокрема, але не виключно, відповідності всім критеріям та умовам закупівлі і визначення найбільш економічно вигідної з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
З метою укладення договору, відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, Замовник здійснював моніторинг ринкових цін шляхом запиту комерційних пропозицій, найбільш економічно вигідною була пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Енерго-Плюс»» з яким укладений договір №105/24 від 23.02.2024.