Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі, встановлено порушення вимог абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі, наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Ладан-Агро» Ладанської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, інформацію опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі; протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 07.05.2024.
В ході аналізу питання оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без застосування відкритих торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей, у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Проте, в порушення вимог абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей, Замовником, разом із Договором не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
У ході моніторингу, на запит Управління, 07.05.2024 Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro оприлюднено пояснення, обґрунтування підстави оприлюднення закупівлі без використання електронної системи, яка була здійснена відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Запити й пояснення
01.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Продукції виробничо- технічного призначення за кодом ДК 021:2015: 03210000-6 — Зернові культури та картопля, очікуваною вартістю 439 580,00грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-15-003530-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
1. Надати затверджений Замовником річний план закупівель, відповідно до якого здійснено вищезазначену закупівлю.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстави для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи.
3. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін по даному предмету закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників предмету закупівлі, визначено переможцем та обрано саме ТОВ «ГРАННО» (код ЄДРПОУ 40894078)?
5. Пояснити, чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.05.2024 · Замовник: ОБҐРУНТУВАННЯ застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
ОБҐРУНТУВАННЯ
застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
1. Найменування Замовника: Комунальне підприємство «Ладан-Агро» Ладанської селищної ради.
2. Код згідно з ЄДРПОУ Замовника: 44406852;
3. Місцезнаходження замовника: вулиця Миру, 75- б, корпус А, смт Ладан Прилуцького району Чернігівської області, 17583;
4. Вид предмета закупівлі: товар.
5. Конкретна назва предмета закупівлі: ДК 021:2015 - 03210000-6 Зернові культури та картопля.
6. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: Кукурудза насіннєва – 90 посівних одиниць (по 80000 шт. насінин).;
7. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: вулиця Миру, 75 б, смт Ладан Прилуцького району Чернігівської області, 17583;
8. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: до 27.04. 2024року;
9. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків):
Подія - поставка товару тип оплати - 20% загальної вартості Товару протягом 10 (банківських) днів з моменту поставки Товару;
-80% протягом року але не пізніше 31.12.2024 року .
10. Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАННО".
11. Код згідно з ЄДРПОУ / реєстраційний номер облікової картки платника податків суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю: 40894078;
12. Місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю: УКРАЇНА, 25014, м. Кропивницький, Кіровоградська, Руслана Слободянюка, офис 127А,
13. Ціна договору: 439580 грн. 00 коп.
14. Підстава для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей: підпункт 6 пункту 13 Особливостей - Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
15. Обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей:
04 квітня 2024 року на веб – порталі Уповноваженого органу з публічних закупівель опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю ДК 021:2015 - 03210000-6 Зернові культури та картопля. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-04-005882-a).
Згідно зі Звітом про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-04-04-005882-a від 12 квітня 2024, відкриті торги з особливостями відмінено через відсутність пропозицій.
У зв’язку із вищенаведеним, а також беручи до уваги необхідність оформлення договірних відносин із надавачем послуг на ДК 021:2015 - 03210000-6 Зернові культури та картопля : закупівля без використання електронної системи публічних закупівель.