фарби

Висновок

Встановлено порушення вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про проведення закупівлі без використання електронної системи відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог статті 5 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі, наявність підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про проведення закупівлі без використання електронної системи відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі, наявність підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ніжинського обласного педагогічного ліцею Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, інформацію опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника з власної ініціативи від 01.05.2024 та на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 03.05.2024.

Аналізом питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про проведення закупівлі без використання електронної системи відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.

Згідно з оголошенням про проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель, Замовником визначено предмет закупівлі як «Емаль алкідна ПФ-266, ПФ -115П, лак алкідний ПФ - 170, лак паркетний ПФ-231, фарба інтер'єрна для стель та стін, грунтовка ВДА глибокого проникнення», за кодом ДК 021:2015: 44810000-1 — Фарби.

При цьому, в специфікації до договору зазначено, крім фарби, найменування товару: валик малярний «Гірпаінт», 48*250мм ТМ «Farbex», валик малярний «Гірпаінт», 48*180мм ТМ «Farbex», пензель флейцовий тип «Англійський «3» ТМ «Farbex», пензель флейцовий тип «Лакра «3» ТМ «Farbex», пензель флейцовий тип «Євро «3» ТМ «Farbex», рукавички з ПВХ-малюнком, Стандарт ТМ «Farbex» які не відносяться до предмету закупівлі – фарба, чим порушено принципи здійснення закупівель, передбачені статтею 5 Закону, а саме: «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель».

Крім цього, згідно з вимогами статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Відповідно до оприлюдненої інформації (за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-04-15-004087-a) в річному плані закупівель на 2024 рік Замовником передбачена закупівля фарби на суму 21 654,60 гривень.

Слід зазначити, що згідно з наданим на запит Управління договір поставки від 01.04.2024 № 7 укладений Замовником з ТОВ «ВП «Полісан» на суму 21654,60 гривень.

При цьому в оголошенні закупівлі без використання електронної системи, очікувана вартість закупівлі зазначена 216 546,00 грн, чим порушено принципи здійснення закупівель, передбачені статтею 5 Закону, а саме: «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель».

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.05.2024

Надання інформації про усунення порушення замовником у межах проведення моніторингу закупівлі фарби за кодом ДК 021:2015: 44810000-1 — Фарби, за номером в електронній системі закупівель ID:UA-2024-04-15-004255-а. За результатом проведеного моніторингу установлено, що Замовником порушено принципи здійснення закупівель, передбачені статтею 5 Закону, а саме: «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель». У висновку зазначено, що з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо). Для запобігання в подальшому порушень при поведені публічних закупівель уповноважена особа зобов'язується посилити увагу та вжити максимальних заходів щодо неухильного дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель, пройти навчання на курсах підвищення кваліфікації для поглиблення знань у сфері публічних закупівель; підвищувати свій професійний рівень шляхом самоосвіти, відвідуючи онлайн вебінари, семінари.

Запити й пояснення