«Підготовка об’єкту до опалювального сезону капітальний ремонт системи опалення , водопостачання , каналізації будівлі Комунального закладу «Кутузівський заклад дошкільної...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Підготовка об’єкту до опалювального сезону капітальний ремонт системи опалення , водопостачання , каналізації будівлі Комунального закладу «Кутузівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області», за адресою: Харківська область, Харківський район, с-ще Кутузівка, провулок Стадіонний, б.3» (ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-01-011134-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Згідно з вимогами Додатку 3 до тендерної документації Замовника, в кошторисних документах (локальному кошторисі, відомості ресурсів) вказувати конкретні найменування матеріалів, виробів та конструкцій, які будуть використанні при виконанні робіт, їх технічні характеристики, тип, модель, інформацію про виробника.

Проте, в тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СХІДБУД» відсутня інформація про виробника на матеріали, а саме: замазка захисна, металоконструкції індивідуальні, метал для кріплення, очіс льняний, пароніт, тощо.

Поясніть будь-ласка, яким чином виконано вимоги Додатку 3 до тендерної документації Замовника, а саме: зазначено інформацію про виробника на матеріали: металоконструкції індивідуальні, метал для кріплення, очіс льняний, пароніт?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 02.05.2024р. (процедура закупівлі за предметом : «Підготовка об’єкту до опалювального сезону капітальний ремонт системи опалення , водопостачання , каналізації будівлі Комунального закладу «Кутузівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області», за адресою: Харківська область, Харківський район, с-ще Кутузівка, провулок Стадіонний, б.3» згідно коду ДК 021:2015: 45330000-9 «Водопровідні та санітарно-технічні роботи» , ідентифікатор закупівлі : UA-2024-04-01-011134-a) Відділ освіти , культури , молоді та спорту Вільхівської сільської ради , по суті отриманих Питань , надає пояснення, інформацію та документи :

Питання № 1:

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення на Питання №1:

Необхідність здійснення процедури закупівлі за предметом : «Підготовка об’єкту до опалювального сезону капітальний ремонт системи опалення , водопостачання , каналізації будівлі Комунального закладу «Кутузівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області», за адресою: Харківська область, Харківський район, с-ще Кутузівка, провулок Стадіонний, б.3» , обумовлена наявністю пошкоджень будівлі , які сталися наслідком військових дій , про що засвідчене в звіті про технічний стан будівлі № 1/11-22-3 , зареєстрованого в ЄДЕССБ 22.02.2023 за номером TO01:0035-6763-8223-3798 (до пояснень додається Звіт).

В Звіті зафіксовано пошкодження несучих конструкцій будівлі , даху , вікон та дверей , інженерних мереж , інше . Протягом 2023р. , Відділом освіти , культури , молоді та спорту Вільхівської сільської ради , проведені ремонтні роботи : несучих конструкцій будівлі, даху , вікон та дверей .

Наразі існує термінова необхідність у проведенні робіт: «Підготовка об’єкту до опалювального сезону капітальний ремонт системи опалення , водопостачання , каналізації будівлі Комунального закладу «Кутузівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області», за адресою: Харківська область, Харківський район, с-ще Кутузівка, провулок Стадіонний, б.3» , що є предметом даної закупівлі .

Відділ освіти , культури , молоді та спорту Вільхівської сільської ради , планує протягом липня 2024р., по закінченню виконання робіт: «Підготовка об’єкту до опалювального сезону капітальний ремонт системи опалення , водопостачання , каналізації будівлі Комунального закладу «Кутузівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області», за адресою: Харківська область, Харківський район, с-ще Кутузівка, провулок Стадіонний, б.3», приступити до негайного виконання ремонту підвального приміщення будівлі, з метою виконання заходів щодо збільшення фонду захисних споруд цивільного захисту, приведення їх у готовність до використання за призначенням та створення у них умов для здійснення освітнього процесу .

Проведення ремонтних робіт у строк , відповідно до умов укладеного договору , за результатами проведеної процедури закупівлі за предметом : «Підготовка об’єкту до опалювального сезону капітальний ремонт системи опалення , водопостачання , каналізації будівлі Комунального закладу «Кутузівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області», за адресою: Харківська область, Харківський район, с-ще Кутузівка, провулок Стадіонний, б.3» є край необхідним та найважливішим , на даний час , для Відділу освіти , культури , молоді та спорту Вільхівської сільської ради.

Учасник процедури закупівлі, з яким укладено Договір : ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СХІДБУД» , своєчасно приступив до виконання робіт , та обіцяє закінчити роботи достроково .

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі , відбувалося на підставі розробленої та затвердженої проектно – кошторисної документації , яка пройшла експертизу та отримано позитивний експертний Звіт .

Очікувану вартість предмету закупівлі визначено з урахуванням чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних , науково-проектних , вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 р. № 281 , відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва , за мінусом Глави 10 «Утримання служби Замовника» та Глави 12 «Проектно - вишукувальні роботи та авторський нагляд» кошторисної документації (до пояснень додається кошторисна частина розробленого та затвердженого проекту , експертний звіт (позитивний)) . Розмір бюджетного призначення за кошторисом складає : 2 450 835 грн., КЕКВ: 3132 — капітальний ремонт інших об’єктів, джерело фінансування закупівлі: місцевий бюджет.

На виконання вимог пункту 4-1 постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) , обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості , оприлюднено за посиланням : http://vilh.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-14-23-05-28-07-2021/ .

Питання № 2:

Згідно з вимогами Додатку 3 до тендерної документації Замовника, в кошторисних документах (локальному кошторисі, відомості ресурсів) вказувати конкретні найменування матеріалів, виробів та конструкцій, які будуть використанні при виконанні робіт, їх технічні характеристики, тип, модель, інформацію про виробника. Проте, в тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СХІДБУД» відсутня інформація про виробника на матеріали, а саме: замазка захисна, металоконструкції індивідуальні, метал для кріплення, очіс льняний, пароніт, тощо.

Поясніть будь-ласка, яким чином виконано вимоги Додатку 3 до тендерної документації Замовника, а саме: зазначено інформацію про виробника на матеріали: металоконструкції індивідуальні, метал для кріплення, очіс льняний, пароніт?

Пояснення на Питання № 2:

На підставі пункту 5.1. Розділу V "Настанови з визначення вартості будівництва" , затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 р. № 281 , замовником надано в складі тендерної документації затверджену проектну документацію, для можливості розрахунку ціни пропозиції учасника (договірної ціни).

Відповідно інформації зазначеної в кошторисної документації Замовника , при виконанні робіт , мають бути застосовані 51 позиція матеріалів , виробів та конструкцій при ремонті системи опалення та 99 позицій – при ремонті систем водопроводу та каналізації . Кошторисна вартість робіт , пов’язаних з ремонтом водопроводу та каналізації , відповідно розробленого проекту становить 764 708 грн. , із них вартість труб для ремонту водопроводу та каналізації складає приблизно 100 000 грн. , вартість сантехнічних матеріалів , виробів та конструкцій , таких як змішувачі , крани , клапани , піддони , умивальники , мийки , фільтри , лічильники , манометри складає приблизно 500 000 грн. , електричних водонагрівачів – 50 000 грн. Кошторисна вартість робіт , пов’язаних з ремонтом опалення та вентиляції , відповідно розробленого проекту становить 1 243 910 грн. , із них вартість труб для ремонту системи опалення складає приблизно 270 000 грн. , вартість радіаторів – 600 000 грн., вартість матеріалів та виробів необхідних для ремонту системи опалення , таких як термостатичні комплекти , крани , вентилі , вузли , теплоізоляція , манометри , шафа теплої підлоги складає приблизно 280 000 грн. Зазначені позиції матеріалів , виробів та конструкцій являються основною складовою вартості робіт : «Підготовка об’єкту до опалювального сезону капітальний ремонт системи опалення , водопостачання , каналізації будівлі Комунального закладу «Кутузівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області», за адресою: Харківська область, Харківський район, с-ще Кутузівка, провулок Стадіонний, б.3» , від якості яких залежить результат виконаних робіт, а саме якісний ремонт, який очікує замовник . Вимоги до матеріалів , виробів та конструкцій , які мають бути застосовані при виконанні робіт, та які являються основною складовою вартості робіт, наведені в Специфікаціях до Робочого проєкту Том ІІ.І Водопровід та каналізація , Робочого проєкту Том ІІ.ІІ Опалення та вентиляція. Так, відповідно інформації зазначеної в специфікаціях до проекту, в загальному переліку матеріалів виробів та конструкції, які мають бути застосовані при виконанні робіт, не зазначено вимоги та інформація про матеріали, які є допоміжними, додатковими та не основними, які не являються основною складовою при виконанні робіт, такі як : замазка захисна, металоконструкції індивідуальні, метал для кріплення, очіс льняний, пароніт . Закупівля їх виконуватиметься на стадії виконання робіт. Вартість зазначається середня регіональна на момент складання договірної ціни. Замовником , при складані тендерної документації встановлена вимога для Учасників процедури закупівлі, зазначення в кошторисних документах (локальному кошторисі, відомості ресурсів), поданих в складі тендерної пропозиції, конкретних найменувань матеріалів, виробів та конструкцій, які будуть використанні при виконанні робіт, їх технічні характеристики, тип, модель, інформацію про виробника, для можливості встановлення відповідності поданої тендерної пропозиції учасника технічному завданню замовника , відповідності до вимог встановлених до матеріалів, виробів та конструкцій , від якості яких залежить результат виконаних робіт, а саме якісний ремонт, який очікує замовник .

В складі тендерної пропозиції, поданої Учасником : ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "СХІДБУД", надано гарантійний лист , в якому зазначено , що при виконанні Робіт, будуть використовуватися якісні машини і механізми, які відповідають вимогам діючого законодавства та якісні будівельні матеріали які мають сертифікати екологічної та санітарної відповідності. А це означає що , учасник підтвердив , що при виконанні робіт будуть застосовані якісні та сертифіковані будівельні матеріали , в тому числі , такі як : замазка захисна, металоконструкції індивідуальні, метал для кріплення, очіс льняний, пароніт .

Також , в складі тендерної пропозиції , поданої Учасником : ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "СХІДБУД", надано гарантійний лист, в якому зазначено , що учасник зобов’язується не використовувати при виконанні робіт матеріали, вироби та конструкції походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран . А це означає що , учасник підтвердив , що матеріали , вироби та конструкції , які будуть застосовані при виконанні робіт , в тому числі , такі як : замазка захисна, металоконструкції індивідуальні, метал для кріплення, очіс льняний, пароніт , не будуть походження з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран , та замовником не буде порушено вимогу пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) .

Також , в складі тендерної пропозиції , поданої Учасником : ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "СХІДБУД" , надано розрахунок Договірної ціни , Локальні кошториси , Відомість ресурсів , які є головними та основними документами тендерної пропозиції учасника , а також являються обов'язковими додатками до договору , укладеному за результатами проведеної процедури закупівлі , між замовником і підрядником . Кошторис на виконання будівельних робіт, поданий в складі тендерної пропозиції Учасником : ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "СХІДБУД" , складений згідно до вимог розробленого проекту замовника , наданому в складі тендерної документації , у відповідності з нормами чинного законодавства , що є запорукою того, що підрядником буде чітко дотримано всі будівельні норми та стандарти, що, в свою чергу, мінімізує ризики неякісного виконання робіт.

Закупівля робіт , за результатами проведеної процедури закупівлі за предметом : «Підготовка об’єкту до опалювального сезону капітальний ремонт системи опалення , водопостачання , каналізації будівлі Комунального закладу «Кутузівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області», за адресою: Харківська область, Харківський район, с-ще Кутузівка, провулок Стадіонний, б.3» згідно коду ДК 021:2015: 45330000-9 «Водопровідні та санітарно-технічні роботи» , ідентифікатор закупівлі : UA-2024-04-01-011134-a , відбулася з економією бюджету , що у співвідношенні до очікуваної вартості предмету закупівлі становить 11,45 % , в грошовому еквіваленті - 280 561,15 грн. .