Оплата послуг з технічного обслуговування і ремонту автомобільної техніки військових частин за кодом ЄЗС ДК 021:2015 :50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування...

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На ваш запит про надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Оплата послуг з технічного обслуговування і ремонту автомобільної техніки військових частин за кодом ЄЗС ДК 021:2015 :50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» ID: UA-2024-02-21-011883-a, повідомляємо наступне.

Зазначена закупівля проводиться в рамках Міської цільової програми сприяння розвитку підрозділів територіальної оборони та добровольчих формувань територіальної громади міста Одеси на 2022 – 2025 роки, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 09 лютого 2022 року № 865-VIII» (зі змінами), відповідно до якої Комунальне підприємство «Міські дороги» визначено виконавцем заходу програми «Ремонт автомобільної техніки військових частин» (посилання https://omr.gov.ua/ua/acts/council/188017/) та на підставі рішення Одеського оперативного штабу з координації діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану № 30 від 16.05.2022 (зі змінами) «Про визначення Комунального підприємства «Міські дороги» замовником робіт з ремонту автомобільної техніки, яка знаходиться на обліку військових частин ХХХХ, ХХХХ, ХХХХ та ХХХХ.

Якісні та технічні характеристики обумовлені вимогами до експлуатації транспортних засобів та механізмів з урахуванням вимог законодавства, а саме Закону України "Про автомобільний транспорт", Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів (затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2014 року № 615 та затверджених у Міністерстві юстиції України 17 грудня 2014 року за № 1609/26386), Положення про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту (затвердженого наказом Міністерства юстиції України 28 квітня 1998 року за № 268/2708).

Обсяги закупівлі визначені відповідно до заявок та актів обстеження автомобільного транспорту (автомобільної техніки) наданих військовими частинами ХХХХ, ХХХХ, ХХХХ та ХХХХ.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами, шляхом направлення запиту цінових пропозицій (додається).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі — Постанова) визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.

Згідно п.4 Постанови органам місцевого самоврядування рекомендовано - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

На виконання вищезазначеного пункту Постанови Розпорядженням Одеського міського голови № 1108 від 01.11.2016 «Про заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів»(зі змінами) було затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів https://omr.gov.ua/ua/acts/mayor/89608/. Зазначені заходи не містять вимоги щодо розміщення обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Відповідно до пункту 41 Постанови головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до підпункту 18 пункту 1 статті 1 Бюджетного Кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 Бюджетного Кодексу України отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.

Згідно зі статтею 78 Господарського кодексу України Комунальне підприємство «Міські дороги» є комунальним унітарним підприємством, яке утворене компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління у межах, визначених Господарським Кодексом України та іншими законодавчими актами.

Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України та Open Budget - Державного веб-порталу бюджету для громадян Комунальне підприємство «Міські дороги» є одержувачем, а не розпорядником.

Таким чином, з урахуванням вищезазначених норм права, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб – сайту або офіційного веб – сайту головного розпорядника бюджетних коштів носить рекомендаційний характер, не є обов’язковим та стосується головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.