Висновок
порушення пункту 26 Особливостей та пункту 9 частини другої статті 21 Закону
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 26 Особливостей та пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» та товариства з обмеженою відповідальністю «ХІЛІНГ ФУД», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 травня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня «ПСИХІАТРІЯ»» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 05.12.2023 № 127); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» та товариства з обмеженою відповідальністю «ХІЛІНГ ФУД»; протоколи уповноваженої особи Замовника від 19.12.2023 № 132 та від 19.12.2023 № 133; повідомлення про намір укласти договір; договір від 26.12.2023 № 26-12 (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода від 26.12.2023 № 1 до Договору про закупівлю; повідомлення про внесення змін до договору; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 26 Особливостей та пункту 9 частини другої статті 21 Закону Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.05.2024
За результатами висновку моніторингу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, щодо усунення порушень
законодавства в сфері державних закупівель , а саме порушення пункту 26 Особливостей та пункту 9 частини другої статті 21 Закону, Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій відповідно процедури закупівлі: Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів за ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (UA-2023-12-06-016151-a). Замовником здійснено заходи, щодо недопущення виявленого порушення у подальшому. Також оприлюднено через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Запити й пояснення
25.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.04.2024 · Замовник: НАДАННЯ ПОЯСНЕНЬ
У відповідь на запит від 25.04.2024 повідомляємо наступну інформацію.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють організацію лікувального харчування, а саме:
- Наказу Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», зареєстрованого у Мін’юсті 26.12.2013 за № 2205/24737;
- Порядку надання послуг з харчування громадян у закладах охорони здоров'я, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2012 № 818.
Сезонне меню розроблене відповідно до вказаних вище нормативно-правових актів та з урахуванням попереднього досвіду організації харчування пацієнтів лікарні, з дотриманням вимог і щодо калорійності, і щодо енергетичної цінності страв, а також з урахуванням харчового статусу пацієнтів, а саме: пацієнти, яким за медичними показаннями в якості базової визначена дієта № 15 (колонка «загальний») та пацієнти, які потребують корекції раціону у зв’язку з захворюванням на цукровий діабет (колонка «ЦД»). Відповідно, розподіл страв та порцій здійснюється в залежності від виду раціону. Наприклад: пацієнтом за загальним столом пропонується «Каша молочна з макаронними виробами, 250 г», а пацієнтам з цукровим діабетом – «Каша молочна вівсяна без цукру, 250 г»; пацієнтом за загальним столом пропонується «Каша рисова з маслом, 180 г», а пацієнтам з цукровим діабетом – «Каша пшоняна з маслом, 180 г» і т. п.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на основі середньо-річної кількості пацієнтів нашої лікарні, помноженої на вартість таких послуг, яка визначена за даними аналізу ринку (отриманих комерційних пропозицій), відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка регламентується Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися різними методами, серед яких зокрема - запит цінових пропозицій у учасників ринку.
За зверненням КНП "Клінічна лікарня "ПСИХІАТРІЯ" цінові пропозиції були надані такими компаніями:
- ТОВ «РАМЕДАС Україна» - по 130 грн. за кожен стіл (і загальний, і ЦД);
- ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» - по 120,00 грн. за кожен стіл (і загальний, і ЦД).
Виходячи із обрахованої потреби людино-днів на 2024 рік (74800 ліжко-днів) та даних аналізу ринку очікувана вартість предмета закупівлі склала 9 350 000,00грн без ПДВ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі можна знайти на офіційному порталі «Київаудит» за посиланням:
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/B8EB941DA5CEE741C2258A7C004B15A8?EditDocument
Уповноважена особа Могильна Н.В.