Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ФОП Добрушкіної Н.А., своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 травня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.02.2024 № 101/2024, зі змінами, затвердженими від 16.02.2024 № 113/2024 (далі – тендерна документація); звернення учасників за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді Замовника на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Добрушкіної Наталі Альбертівни (далі – ФОП Добрушкіна Н.А.); протокольне рішення уповноваженої особи (протокол) від 28.02.2024 № 146/2024 та від 22.03.2024 № 202/2024; договір про закупівлю товарів від 04.04.2024 № 4423/ДЗЗ-24 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткова угода від 25.04.2024 № 1 до Договору про закупівлю; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
29.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Пропоную надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
01.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Умовами оголошення про проведення відкритих торгів та пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання Договору про закупівлю» тендерної документації вимагається від учасника-переможця внесення ним не пізніше, ніж на 7-й день від дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, забезпечення виконання такого договору.
У зв’язку з наведеним пропоную надати копії документів, що підтверджують надання ФОП ДОБРУШКІНОЮ Н.А. такого забезпечення.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
02.05.2024 · Замовник: Пояснення, інформація та документи у межах проведення моніторингу закупівлі товару «Кабель силовий, з'єднувальний, монтажний та емальпровід» UA-2024-02-09-003824-a
Відповідно до запиту Замовнику на пояснення під час здійснення моніторингу № UA-M-2024-04-24-000001 процедури закупівлі за предметом згідно з ДК 021:2015: «31320000-5 Електророзподільні кабелі (Кабель силовий, з’єднувальний, монтажний та емальпровід)», оголошення № UA-2024-02-09-003824-a надаємо копії документів, що підтверджують надання ФОП ДОБРУШКІНОЮ Н.А. забезпечення виконання договору (Додатку 1).
02.05.2024 · Замовник: Пояснення, інформація та документи у межах проведення моніторингу закупівлі товару «Кабель силовий, з'єднувальний, монтажний та емальпровід» UA-2024-02-09-003824-a
Відповідно до запиту Замовнику на пояснення під час здійснення моніторингу № UA-M-2024-04-24-000001 процедури закупівлі за предметом згідно з ДК 021:2015: «31320000-5 Електророзподільні кабелі (Кабель силовий, з’єднувальний, монтажний та емальпровід)», оголошення № UA-2024-02-09-003824-a повідомляємо наступне:
1. Розрахунок очікуваної вартості за відповідним предметом закупівлі Замовником здійснено на основі проведених ринкових консультацій та запиту цінових пропозицій (Додаток 1) з дотриманням рекомендацій, наведених у Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 12.02.2020 №275. У зв’язку з чим очікувана вартість предмета закупівлі визначалась виходячи з мінімальної ціни за одиницю товару на підтвердження чого надаємо таблицю розрахунків (Додаток 2) та отримані цінові пропозиції (Додаток 3).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника призначені для заміни кабелів електроживлення діючого обладнання які виходять з ладу під час тривалої експлуатації. Технічні характеристики нових кабелів зазначаються у відповідності до розрахованих проектних характеристик кабельної продукції електрообладнання. Відповідність цих вимог до технічних характеристик кабелів, а саме – кількість жил в кабелях, перетин жил кабелів відповідно до робочої потужності обладнання для якого він призначений, стійкість до перегинань кабелів в залежності до умов робочого режиму. Також відповідність захисних ізоляційних характеристик кабелів відповідно для забезпечення безпеки персоналу, це може бути зазначена і посилена ізоляція і подвійна ізоляція в залежності до умов прокладання. Усі характеристики також мають відповідати вимогам безпеки державних нормативних актів (ПУЕ, ПТЕЕС, ПБЕЕС).
2. Замовника не віднесено до переліку суб’єктів, яким рекомендовано оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 зі змінами.
Разом з тим, на виконання Розпорядження КМДА «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» від 11.09.2021 № 1036 зі змінами Замовником оприлюднено обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної ціни на веб-ресурсі Департаменту внутрішнього фінансового контролю і аудиту КМДА (https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/0703F1F6AEC3984EC2258ABD004856FB). Підтвердження оприлюднення обґрунтування додається (Додаток 4).