Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту 2 та абзаца восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови № 710 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі - Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Франківської районної адміністрації Львівської міської ради (далі Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2024-02-13-000632-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника Львівське комунальне підприємство “Шляхово-ремонтне підприємство Галицького району”, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 23.02.2024 № 5/2, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 23.02.2024, Договір від 01.03.2024 № 5/24, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 03.05.2024 через електронну систему закупівель.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено, що на порушення вимог абзаців другого та третього пункту 2 та абзаца восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовником в тендерній документації не зазначено про заборону здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у тому числі і у громадян Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих у тому числі і відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків якої є у тому числі і Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства у тому числі і Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та застереження щодо заборони замовникам здійснювати публічні закупівлі товарів походженням у тому числі з Ісламської Республіки Іран.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.05.2024
Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради розглянуто результати проведеного моніторингу Управлінням Східного офісу Держаудитслужби від 09.05.2024 за процедурою відкритих торгів з особливостями по предмету закупівлі ««ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Послуги з поточного ремонту вулично-шляхової мережі Франківського району м.Львова»» ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-13-001712-a та доповідаємо. Замовником обов’язково в подальшій роботі враховано зауваження щодо встановлення обмежень у тендерній документації для учасників, які мають належність до Ісламської Республіки Іран. Крім того, зобов’язуємось посилити контроль за дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі дотримуватись вимог пункту 28 Особливостей під час формування тендерної документації, а також вжито заходи, спрямовані на недопущення порушень чинного законодавства України під час проведення процедур закупівель.Уповноваженій особі рекомендовано вдосконалювати свої знання на навчанні, лекції та вебінарі з питань публічних закупівель, здійснювати перевірку тендерної документації до закупівлі, в подальшому проводити закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
01.05.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Послуги з поточного ремонту вулично-шляхової мережі Франківського району м.Львова.» за ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-13-001712-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
03.05.2024 · Замовник: Надання пояснень
На Ваш електронний запит про надання пояснень від 01.05.2024 щодо закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Послуги з поточного ремонту вулично-шляхової мережі Франківського району м.Львова» (UA-2024-02-13-001712-a) у межах проведення моніторингу UA-M-2024-04-23-000077 повідомляємо наступне:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначається відповідно до Наказу Міністерства розвитку, економіки та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Очікувана вартість предмета закупівлі розраховується з урахуванням орієнтовних потреб для забезпечення проведення поточного ремонту покриття вулично-шляхової мережі району з врахуванням потреб минулих років та на підставі закупівельних цін попередніх власних закупівель. Очікувана вартість – це гранична ціна послуг, яка формується за рахунок коштів бюджетних асигнувань. Розмір бюджетного запиту опубліковано на сайті Львівської міської ради. Договір укладено відповідно до бюджетних призначень; ухвала міської ради від 27.12.2023 №4295 “Про бюджет Львівської міської територіальної громади на 2024 рік“. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формуються відповідно до «Технічних правил ремонту і утримання міських вулиць і доріг»; Закону України «Про благоустрій населених пунктів», а також інших нормативно-правових актів України з метою забезпечення утримання в належному стані та забезпечення своєчасного ремонту покриття вулично-шляхової мережі.
Технічні та якісні характеристики викладені у Додатку 3 до Тендерної документації, за ІД закупівлі є у вільному доступі на сайті Проззорро.
Обгрунтування Франківської районної адміністрації Львівської міської ради опубліковано на веб-сайті Львівської міської ради за посилання: https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/frankivska-raiadministratsiia/obhruntuvannia-zakupivli/2024-rik/28433/ у вигляді файлу UA-2024-02-13-001712-a.