Виконання додаткових робіт по об’єкту: «Реконструкція системи повітрозабезпечення каналізаційних очисних споруд м. Чернігів, що розташовані по вул. Колективній, 58 в с. Гущин...

Висновок

За результатами аналізу питання наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель (інформація, документи щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі) встановлено недотримання норм пункту 13 Особливостей.

За результатами аналізу питання наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель (інформація, документи щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі) встановлено недотримання норм пункту 13 Особливостей.

За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення норми пункту 5 статті 8 Закону №922.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та його оприлюднення, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством шляхом припинення зобов’язань за договором від 15.12.2023 №151223 ДР через укладання додаткової угоди та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: наявність підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель (інформація, документи щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі), визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради, (далі – Замовник) UA-P-2023-12-19-010368-c, звіт про договір про закупівлю, договір підряду від 15.12.2023 №151223 ДР, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 01.05.2024 та 02.05.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 26.04.2024 та від 01.05.2024.

Моніторингом установлено, що на порушення пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), разом із звітом про договір про закупівлю від 15.12.2023, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовником не оприлюднене в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Як пояснив Замовник 01.05.2024, відсутність завантаженого файлу «обґрунтування підстави для здійснення закупівлі» відповідно до пункту 13 Особливостей, як це передбачено пунктом 13 (в редакції від 17.11.2023) пов’язана зі збоєм у роботі програного забезпечення для сканування, який не було виявлено під час підготовки документу до завантаження.

Однак, пояснення Замовника не спростовує виявленого порушення.

Відповідно до оголошення строк виконання робіт – до 05.02.2024, згідно з пунктом 13.1 договору підряду строк дії договору – до 31.03.2024.

Згідно з поясненням Замовника, на даний час умови договору не виконані та в межах терміну дії Договору підряду № 151223ДР від 15.12.2023 року роботи були призупинені на час коригування проектної документації по об’єкту: «Реконструкція системи повітрозабезпечення каналізаційних очисних споруд м. Чернігів, що розташовані по вул. Колективній, 58 в с. Гущин Чернігівського району Чернігівської області".

Відповідно до частини 1 статті 631 Цивільного кодексу України строком дії договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати обов’язки, визначені цим договором.

Пунктом 5.4. Договору від 15.12.2023 №151223 ДР визначено, що Підрядник при виникненні обставин, шо не залежать від нього і перешкоджають виконанню робіт у встановлені строки, може ставити перед Замовником питання про їх перегляд. Рішення про перегляд строків оформляється додатковою угодою з обґрунтуванням обставин.

Разом з цим, Замовником не оприлюднено додаткову угоду щодо продовження строку дії договору та не надано пояснення причин не оприлюднення додаткової угоди, чим недотримано норми пункту 5 статті 8 Закону №922.

Тому продовжити термін виконання робіт за договором про закупівлю можна, лише допоки цей договір є дійсним, тобто, укласти додаткову угоду на продовження терміну виконання робіт та дії договору можливо лише до 31.03.2024 включно, але не пізніше.

З огляду на викладене, виконання зобов’язань за договором від 15.12.2023 №151223 ДР неможливе у подальшому через закінчення його строку дії.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.05.2024

Зобов"язання за Договором припинені шляхом укладання Додаткової угоди № 1 від 08.05.24

Оцінка ДАСУ від 10.05.2024

Сторонами укладено Додаткову угоду № 1 від 08.05.24 щодо розірвання договору

Запити й пояснення